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中铁十六局集团有限公司
审计整改工作实施方案
根据国家审计署对股份公司法定代表人经济责任审计相关决
定以及股份公司经济责任审计整改方案的要求,落实集团公司领导
的工作部署,为切实做好国家审计、内部审计和自查过程中发现问
题的整改,进一步深入推进集团公司审计整改工作,规范经济行为,
提升经营管理水平,结合企业实际,制订本方案。
一、审计整改范围
本次审计整改的范围包括:2016年国家审计、国资委检查揭示
的问题;2016年自审自查发现的问题;历年内部审计或检查发现的
问题;对照外部检查审计常见问题对照梳理自查,举一反三、惩前
毖后,持续推进企业管理和行为规范。
二、整改目标要求
针对内外部审计检查和自查发现的问题,相关部门、相关单位
要逐一制定整改措施,明确整改时限,落实整改责任人。对审计发
现的违规违纪问题,各级纪检监察部门要坚决给予问责。同时,要
在全集团公司范围内对照问题分类,开展自查,举一反三,完善制
度。针对突出问题,开展集中整治、专项清理。具体目标如下:
对于问题清单内的具体问题:已经整改问责的,持续跟踪整改
实效,完善相应内控流程,问题销号率100%;能够立即整改的,要
立行立改,在一个月内整改问责完毕,问题销号率100%;需要分阶
段整改的问题,必须在一个月内制定具体整改措施,确定整改时间
表和线路图,落实整改责任人和节点目标,方案措施制定率100%,
1
年内整改完成率50%以上。
对于举一反三、自查梳理发现的问题:各单位、各部门都要对
照问题清单中的共性问题和个性问题,认真开展自查,以邻为镜,
防患未然。自查发现问题整改率100%。
对于需要完善的制度:要依据审计发现的具体问题和自查发现
的问题,完善相应规章制度,从规范管理、强化内控的角度构建长
效机制。在一个月内拟定需要完善的制度清单,年内制度完100%。
对于突出问题开展集中整治:就财务收支和存在领导干部及其
亲属经商办企业问题,需在一个月内制定集中整治、专项清理方案,
明确分步分项实施的时间节点,并完善相应的长效机制。
三、整改组织责任
各级配合审计工作领导小组既是配合审计工作组织,也是全
面落实整改责任机构,整改不闭合,机构不撤销。集团公司审计整
改工作领导小组成员如下:
组 长:孔令键 周 富
常务副组长:熊永军
副 组 长:程红彬 马 栋 杨哲峰 黄昌富 缪江梅
勾文青 向大强 罗生宏 王宜柱 董 梁 党海军
成 员:迎审督导组、财务、审计、以及各相关业务部门负责
人
领导小组下设办公室,办公室设在集团公司审计部,办公室主
任朱长安,联络员黄利吉、董振江、胡志国,负责审计整改工作的
组织、协调、反馈工作。各相关业务部门指定专职领导和联络员,
负责相关问题的整改落实和制度体系完善工作。
2
各单位、各部门主要负责人是本次审计整改工作的第一责任人。
各单位切实履行审计整改直接责任,负责召开专题会议研究部署整
改方案,成立专门机构组织整改落实,将整改纳入本企业督查督办
事项;各级业务主管部门履行审计整改主管责任,负责对本部门及
本业务领域问题整改和督促检查,对审计发现突出问题组织专项清
理整治,研究制定相应长效机制;纪检监察部门履行问责处理责任,
依纪依规追究有关人员责任;审计部门(未设审计机构的由财务部
门)履行审计整改督导反馈责任,及时跟踪检查审计整改情况,收
集汇总反馈审计整改信息,按时提交整改报告。
四、审计整改问题分类
(一)财务收支方面
1、收入成本不真实。未严格执行建造合同,预计总收入和预
计总成本确认依据不充分;多计或少计成本,导致实际发生成本入
账不实,存在已发生劳务队伍成本、物资采购未入账情况和预付账
款、原材料长期挂账未结账成本情况,项目初期人为虚列成本调整
利润;局指预计总成本与分部预计总收入不一致,尤其是完工率90%
以上的项目存在分部预计总收入大于局指预计总成本情况;未按完
工百分比法确认收入成本;房地产板块收入确认不准确;物资贸易
板块空转业务导致收入成本确认不正确。
2、会计核算不准确。出售标书收入、出租设备和房租收入、
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