邮轮旅客滞留保障服务应急预案.docxVIP

邮轮旅客滞留保障服务应急预案 1 总则 1.1 制定目的 进一步提高邮轮母港综合服务保障能力，建立健全应急处置联 动机制，有效的应对因船方、包船方、旅行社等单位原因或因恶劣 天气等原因导致的旅客滞留，最大限度的降低突发事件对邮轮母港 正常运行秩序、旅客出行造成的不利影响，维护企业经营秩序，确 保港口正常运转。 1.2制定依据 根据《中华人民共和国突发事件应对法》、 《国家突发公共事 件总体应急预案》、 《中华人民共和国港口法》、 《水路交通突发 事件应急预案》、 《水路旅客运输规则》、 《天津市突发事件总体 应急预案》等国家和本市有关法律、法规、规章、文件，结合本港 实际，制定本预案。 1.3事件分类及响应级别 参照国家特别重大、重大突发群体性事件等级划分标准，结合 邮轮母港实际，根据邮轮母港滞留旅客数量或时间分为4个等级： I级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和IV级(一般)。 I级(特别重大)判定指标为旅客滞留人数达到3000人次以上， 或整体滞留时间达4小时，对滨海新区、天津市造成严重影响； Ⅱ级(重大)判定指标为旅客滞留人数达到2000— 3000人次， —2— 或整体滞留时间达3小时，对行业造成严重影响； Ⅲ级(较大)判定指标为旅客滞留人数达到1000—2000人次， 或整体滞留时间达2小时，对港口正常运转造成严重影响； IV级(一般)判定指标旅客滞留人数达到500— 1000人次，或 整体滞留时间达1小时，对事发单位造成严重影响。 如发生恶性罢船等其它事件，应急领导小组可酌情启动I级 (特别重大)响应。 1.4工作原则 坚持以人为本，旅客至上，预防为主，统一管理，分级负责原 则。事发地为主、专业处置、分级响应、逐级提升。依据法律法规 科学合理，积极稳妥开展应急处置各项工作，确保港口客运安全顺 畅，有序运行。 1.5适用范围 适用于集团公司管理区域内，需要由集团公司提供保障服务的 以下突发情况： 1.5.1 出港应急事件：因船方、包船方、旅行社等单位原因或因 大风、大雨、大雪、海潮、雾霾、寒潮等恶劣天气，导致旅客未能 如期登船离港，滞留码头候船厅应急事件。 1.5.2 进港应急事件：乘船进港旅客因各种原因拒绝下船事 件。 2组织体系 2.1应急领导机构及职责 集团公司邮轮旅客滞留保障服务应急领导小组，在上级应急领 导机构和天津港集团应急领导小组领导下，由集团公司分管总裁担 任组长，集团公司调度指挥中心主要负责同志担任副组长，相关部 门、单位为成员单位开展应急处置工作。其具体职责如下： (1)贯彻落实上级应急管理部门和集团公司应急领导小组指示 精神，研究制定本系统应对突发事件决策和指导意见； (2)修编本系统专项应急预案； (3)组织指挥处置本系统突发事件； (4)负责协调相关部门共同参与； (5)决定启动或终止本系统应急预警状态和应急救援行动； (6)分析总结年度应对突发事件工作； (7)其他相关重大事项。 2.2成员单位及职责 调度指挥中心：负责邮轮旅客滞留保障服务应急预案编制、修 订，突发事件过程中业务工作的综合协调，以及日常管理工作； 党办、办公室：负责相关应急信息接收、上报、发送，以及有 关综合协调工作； 公共事务部：负责应急事件处置过程中的协调工作，以及对上 级应急管理部门的衔接工作； 宣传部：负责旅客滞留事件发生后的舆情监控及媒体采访的接 待工作，同时指导协助有关单位和部门做好相关信息(新闻)的发 布工作； —4— 监察室：负责监督和处理领导干部应对突发事件过程中出现的 玩忽职守、隐瞒事故等违法违纪行为； 法律事务部：负责提供应对突发事件的法律支持和保障工作； 邮轮母港：按照领导小组的指示要求和公司应急处置方案，及 时主动提供各项保障性服务，全面配合做好现场处置； 公安局：负责维护突发事件现场的治安秩序，打击危害社会治 安秩序的行为； 港口医院：负责突发事件中的伤、病员救援； 生服中心：负责应对突发事件的后勤服务保障工作； 电力公司：负责应对突发事件的电力保障工作； 信息技术公司：负责应对突发事件的通讯保障工作。 2.3日常办事机构及职责 邮轮旅客滞留保障服务应急领导小组下设办公室，办公室设在 集团调度指挥中心。应急办公室主任、副主任分别由集团公司调度 指挥中心、邮轮母港公司主要负责同志担任，各成员单位派驻成员， 主要负责旅客滞留保障突发事件的日常应急管理工作。 应急领导小组办公室职责： (1)负责值守应急、信息汇总和综合协调，发挥运转枢纽作 用； (2)承办应急管理专题会议和邮轮旅客滞留保障服务应急领导 小组工作会议，督促落实相关工作； (3)协助领导小组做好突发事件预防预警、应急处置、调查评 估及善后工作； (4)协助领导小组加强本系统应急体系建设，对应急准备工作 落实情况进行检查；