关于养老机构食品安全存在问题及建议.docx

关于养老机构食品安全存在问题及建议 近期，XX市场监管局和该区民政局对全区养老机构食品安全进行了联合检查评估，总体情况是好的，但也存在一些问题，如果这些问题不加以及时解决，长期积累，是必严重影响食品安全，引发食品安全事故，影响老年人身体健康和生命安全。本文对存在的问题进行了梳理，并分析产生的原因，提出解决意见。 一、全区养老机构基本情况 XX区现有养老机构29所。其中公办养老机构21所（其中公办承包管理5所），私立养老机构8所。养老人员近1000人，食品从业人员35人。目前，XX区29所养老机构全部注册“XX阳光餐饮”，有28所已实施AI智能识别，剩余1所将会在今年内完成。 二、存在的问题及原因 （一）食品安全意识不强。检查中没有见辖区党委政府对养老机构食品安全年初的安排部署，年中的检查落实，年底的工作总结。食堂管理人员和食堂从业人员对食品安全法律法规和食品安全知识不了解，认为食堂就是煮饭，自己煮了几十年的饭都没事，把食品安全和煮饭等同。 （二）食品安全管理责任不够。目前XX区养老机构的管理方式多元化，有三种模式，一是政府直接管理16所，占55%；二是政府委托第三方公司管理5所，占17%；三是私立养老机构自己管理8所，占38%。由政府管理的养老机构基本上由聘用的工作人员来管理，但都不是专职食品安全管理人员。政府承包出去的养老机构，由承包单位自己管理。目前已有5所养老机构政府委托第三方机构管理，还有3个镇正在和第三方洽谈，今后将会有更多的养老机构委托第三方管理，食品安全管理将会更加弱化。私立养老机构也只对老人的衣住行的安全更加重视。 （三）从业人员配备不强。全区养老机构配备1名食堂从业人员有26所，配备2名的有2所，配备3名的有1所。因工资低、工作时间长等招工困难原因，年轻有文化的人员都不愿意从事，只能在养老机构就近招用。年龄普遍偏大，都是50岁以上；文化程度低，小学文化的有30人，占从业人员总数的91%，“文盲”不识字的有3人，占从业人员总数的9%。不能记录进货查验、晨检、留样、餐饮具清洗消毒保洁等食品安全台账；接受食品安全知识能力较差，食品安全知识匮乏。加工制作按照家庭方式烹饪，全凭经验。一旦这名工作人员生病，找不到合适人员，只能带病上岗，食品安全风险增大。 （四）制度贯彻执行不力。各养老机构都建立了食品安全管理制度，但形同虚设。一是原辅材料采购储存验收不规范，采购由工作人员自行购买占80%，没有签订食品安全协议占100%。储存没有分区分类，没有离地离墙。离场镇较远的，蔬菜几天购买一次，易腐败变质；二是餐饮具清洗消毒保洁不彻底。有5所养老机构的餐饮具由老人自己清洗保管，有2所养老机构消毒柜损坏未及时修理和更换；三是工用具生熟、荤素不分有30所，占91%；四是食品留样不规范。留样品种不全，留样量不够，没有达到125克的有27所，占93%；五是没有开展晨检的有27所，占93%；六是不能使用“XX阳光餐饮”APP上传晨检、原辅材料采购等信息的有27所，占93%；七是食品安全培训不够。除当地市场监管所每年进行了培训外，因为食品安全知识匮乏，内部基本没有开展培训。 三、解决的措施和建议 （一）落实党政同责。强化考核导向，将养老机构食品安全纳入对党委政府的年度考核。倒逼党委政府全面落实食品安全党政同责，与党委政府的其他工作要同安排同部署同落实，切实落实食品安全政府负总责的责任。 （二）监管多措并举。一是党委政府要落实主管责任，加强养老机构食品安全管理，督促落实各项管理制度。分管领导要亲自抓，工作人员要具体抓，形成层层抓落实的工作局面；二是监管部门要加强监管指导，严格要求从业人员按照餐饮食品安全操作规范加工制作，严防食品安全事故发生；三是继续推行食品安全智慧监管，坚持将原辅材料采购、晨检、留样等上传“XX阳光餐饮”APP，实施“明厨亮灶+AI智能识别”，抓拍违法违规行为；四是开展食品安全责任保险，提高抗风险能力，今年该项工作将和食品安全示范城市创建共同推进。 （三）提升人员素质。一是养老机构针对从业人员年龄大，文化低的情况，招一批有文化、年轻人从业；二是对原有人员多频次开展食品安全知识培训，加强记忆，熟练掌握和严格执行食品安全各项规章制度和餐饮食品安全操作规程。 （四）严格规范操作。一是严格原辅材料采购储存验收，食物少量多次采购，分区分类存放；二是加强餐饮具清洗消毒保洁，餐饮具集中统一清洗消毒保洁，并做好记录；三是做好从业人员晨检，落实晨检人员，避免带病上岗；四是做好食品留样，严格留样品种、留样时间、留样量。 （五）加强部门协作。市场监管部门要加强与民政、镇（街）配合协作，互通情况，共享信息。经常性开展联合检查，分析研判风险，解决存在的问题。 （六）强化教育培训。加强食品安全知识宣传教育培训，提高管理者、从业者的食品安全意识。增加对从业人