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关于儿童化妆品市场存在的问题及监管建议 樱花水晶眼影、橙子香蜜口红、闪亮公主粉指甲油……近年来，儿童化妆品种类不断增多，市场规模迅速扩大。据有关数据显示，我国目前至少有5000万儿童在使用化妆品，儿童化妆品市场规模达100亿元，预计在2023年可达400亿元。高量需求带来的市场红利产生了许多行业问题，质量参差不齐、夸大或虚假宣传等乱象频发，必须加以严格规范。 一、存在问题 （一）混淆概念。在我国，相比于普通化妆品类产品，儿童化妆品执行更为严格的产品管理，部分企业为了逃避备案审批和监管，故意模糊消费者对儿童使用彩妆和儿童玩具彩妆两者的概念，将“儿童装扮玩具”包装成“儿童化妆品”售卖，这些含玩耍用的化妆品玩具大部分执行玩具安全技术规范，其中附带的儿童化妆品没有按化妆品的要求获得“妆”字号，无法判断其成分是否符合化妆品的国家标准，如儿童使用，有毒有害物质可能经皮肤、经口鼻吸入产生危害，也可能造成皮肤刺激、过敏等。 （二）夸大宣传。部分商家借“舒缓”“保湿”的名义，通过口头介绍、电商平台购买搜索词、请“水军”写产品评论等方式，将“治疗湿疹”“修复蚊虫叮咬”“修复紫外线损伤”等医疗概念传递给消费者。部分产品在包装标识中印有“水溶性配方”等字样，明示清水洗即干净，但通过实验室溶解测试，这些彩妆类产品并不能溶于水，清水卸妆比较困难。一些商家在生产化妆品时使用了某些可用于生产“食品”的原料，就借机称这样的化妆品为“食品级”化妆品，暗示家长把这样的化妆品给儿童使用更安全。 （三）质量问题。目前市面上贴有“不含激素”“不伤肤”“肌肤零负担”等标签的儿童化妆品备受家长青睐，但在国家药监局公布的化妆品抽检通告可见，儿童化妆品中违规添加抗生素、激素等情况时有发生，今年“3.15”晚会曝光的儿童化妆品中，均不同程度地检测出了“汞、铅、砷、铬”等重金属元素，这些禁用成分接触到儿童皮肤会导致皮肤红肿、过敏等，甚至进入血液诱发其他严重疾病。同时，小品牌或不知名品牌充斥市场，在农村和城乡结合部甚至出现未标注产品名称、生产厂名、厂址信息的“三无产品”，劣质产品扰乱儿童化妆品市场。 三、对策建议 （一）完善标准体系。建立健全儿童化妆品经营准入制度，对经营的关键环节和重要因素进行事前规范，提高经营者诚信守法经营意识。同时，尽快出台专门针对儿童化妆品的强制性国家标准，指导企业科学生产，并鼓励化妆品注册人、备案人针对儿童化妆品制定严于强制性国家标准、技术规范的产品执行标准，进一步提升儿童化妆品质量安全水平。 （二）夯实企业责任。引导儿童化妆品生产经营者加强行业自律，树牢诚信守法经营意识，在生产经营过程中严格落实安全主体责任。探索建立儿童化妆品信息追溯制度，在包装上设置溯源二维码，使消费者可以通过扫描，一键查询该产品的备案信息、产品信息以及流通轨迹，形成备案、生产、流通全链条闭环管理，杜绝不合格儿童化妆品流入市场。 （三）强化监管执法。线下通过日常巡查、专项检查、监督抽检相结合，以母婴店、大型商超、校园周边超市、文具店为重点，突出对儿童化妆品、儿童彩妆玩具的产品质量、广告、价格等监督检查，线上加强网络信息监测，清理违法违规儿童化妆品宣传广告，严厉打击超范围经营儿童化妆品、制售假冒伪劣产品、虚假违法广告宣传等行为。同时，加强同公安部门的协调联动，深挖细查案件线索，强化行刑衔接，不断规范儿童化妆品市场秩序。 （四）强化宣传引导。建议市场监管部门联合教育、妇联、卫生健康等部门，通过“线上+线下”等多种渠道，以制作短视频、开展集中宣传活动等方式，普及儿童化妆品相关知识，切实提升公众对儿童化妆品安全和合理使用的认知水平，引导家长和儿童形成健康的审美观，建议家长最好不要给孩子使用儿童彩妆，确有需要时，应选择正规渠道购买合法、有资质的化妆品企业生产的有“小金盾”标识的产品，并在购买时登录国家药监局网站查询化妆品标签标识信息与其产品注册或者备案信息是否一致。