安全生产标准化管理核心要求
《企业安全生产标准化基本规范》(GB/T 33000-2016)对安全生产标准化管理工作的要求主要包括8大核心要素:目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进。
一、目标职责
明确安全管理机构、人员和职责。落实安全生产组织领导机构、管理机构,或配备相应的专职或兼职安全生产管理人员。建立健全全员安全生产责任制,明确企业主要负责人、安全分管负责人、各级部门和从业人员的安全生产职责,并对职责的适宜性、履行情况进行定期评估和监督考核。
明确安全生产目标,开展安全文化和信息化建设。企业应根据自身安全生产实际,制定文件化的总体和年度安全生产目标,开展安全文化建设和信息化建设。
保障安全生产投入。应建立安全生产投入保障制度,按照有关规定提取和使用安全生产费用,并建立使用台账,为从业人员缴纳相关保险费用,宜投保安全生产责任保险。
二、制度化管理
制定合规有效的安全生产管理制度。应及时识别和获取适用、有效的法律法规、标准规范,建立安全生产和职业卫生法律法规、标准规范清单和文本数据库。转化并建立健全本单位的规章制度、操作规程,并及时传达给相关从业人员,确保相关要求落实到位,每年至少评估一次,并根据评估结果和管理需要,及时修订。
建立健全安全生产档案。企业应建立文件和记录管理制度,建立健全主要安全生产和职业卫生过程与结果的记录,并建立和保存有关记录的电子档案,支持査询和检索,便于自身管理使用和行业主管部门调取检査。
三、教育培训
建立健全安全教育培训制度,按照有关规定对企业的主要负责人、各级管理人员、安全生产管理人员、从业人员(包括新员工、特种作业人员)及外来人员进行培训,确保具备与本企业所从事的生产经营活动和岗位安全生产相适应的安全生产知识与能力。
新员工应接受三级安全培训教育,岗前安全教育培训学时和内容应符合国家和行业的有关规定;从事特种作业、特种设备作业的人员应按照有关规定,经专门安全作业培训,考核合格,取得相应资格后,方可上岗作业,并定期接受复审;在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前,应对有关从业人员进行专门的安全生产教育培训;外来人员进人作业现场前,应由作业现场所在单位对其进行安全教育培训,并保存记录。
四、现场管理
现场设备安全可靠。现场应开展设备设施建设、验收、运行、检维修、检验和拆除报废安全生产管理。
作业环境整洁,作业条件满足要求。生产现场应配备相应的安全、职业病防护用品(具)及消防设施与器材;对临近高压输电线路作业、危险场所动火作业、有(受)限空间作业、临时用电作业、爆破作业、封道作业等危险性较大的作业活动,实施作业许可管理;做到特种作业人员持证上岗;对设备能量和危险有害物质进行屏蔽或隔离;做好交叉作业安全生产管理。
加强从业人员作业行为安全管理。杜绝违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的“三违”行为;为从业人员配备与岗位安全风险相适应的个体防护装备与用品,并监督、指导从业人员按照有关规定正确佩戴、使用、维护、保养和检査。
开展岗位达标活动。各班组应按照有关规定开展安全生产和职业卫生教育培训、安全操作技能训练、岗位作业危险预知、作业现场隐患排查、事故分析等工作,并做好记录。
开展相关方管理。将承包商、供应商等相关方的安全生产和职业卫生纳入企业内部管理,对承包商、供应商等相关方的资格预审、选择、作业人员培训、作业过程检査监督、提供的产品与服务、绩效评估、续用或退出等进行管理。企业应建立合格承包商、供应商等相关方的名录和档案,定期识别服务行为安全风险,并来取有效的控制措施。
职业健康管理。为从业人员提供符合职业卫生要求的工作环境和条件,为解除职业危害的从业人员提供个人使用的职业病防护用品。
警示标志管理。在有重大危险源、较大危险因素和严重职业病危害因素的工作场所,设置明显的、符合有关规定要求的安全警示标志和职业病危害书示标识。在设备设施施工、吊装、检维修等作业现场设置警戒区域和警示标志,在检维修现场的坑、井、渠、构、陡坡等场所设置围栏和警示标志。
五、安全风险管控及隐患排查治理
开展安全风险辨识、评估和控制。应建立安全风险管控管理制度,组织全员对本单位安全风险进行全面、系统的辨识,定期对所辨识出的存在安全风险的作业活动、设备设施、物料等进行评估,并选择工程技术措施、管理控制措施、个体防护措施等,对安全风险进行控制。
建立重大危险源管理制度,全面辨识重大危险源。对确认的重大危险源制定安全管理技术措施和应急预案。
建立隐患排查治理制度。按照有关规定组织开展隐患排查治理工作,及时发现并消除隐患,实行隐患闭环管理。结合安全生产的需要和特点,采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等不同方式进行隐患排查。
六、应急管理
建立与本企业安全生
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