新闻学概论新闻自由和社会控制.pptVIP

（三）资本控制。 （1）金钱控制； 具体途径：广告控制；赞助控制。 （2）组织控制。 ①通过资金投入，成为媒介的股东； ②兼并媒介，使之成为下属企业； ③通过人事联姻，将企业与媒介的利益联系在一起。 第三十页，共八十一页，2022年，8月28日 思考 新闻自由就是媒介可以传播它想传播的内容吗？为什么？ 新闻自由该怎样界定？谁来界定？ 如何正确理解新闻自由的相对性？ 第三十一页，共八十一页，2022年，8月28日 第四节：新闻法规 一、对新闻媒介的社会控制有四种途径： 1、司法控制，国家以法律来监督新闻媒介； 2、行政控制，行政部门以各种规定、税收来控制新闻媒介； 3、资本控制，即大公司垄断媒介市场，使新来者难以进入； 4、媒体的自律 公众监督 第三十二页，共八十一页，2022年，8月28日 媒体 新闻媒体（报纸、广播、电视等） 媒体产业 媒体公司、媒体集团（出版、发行、广告等） 第三十三页，共八十一页，2022年，8月28日 媒体性质 喉舌 产业（市场化生存） 90%收入来源于广告 公益性（公众信息服务） 第三十四页，共八十一页，2022年，8月28日 党：媒体的意识形态（喉舌） 所有权 内容 人员（主要领导人员党委任命） 政府：媒体的产业性质 行政管理（创办、运营） 宏观调控、产业规划 第三十五页，共八十一页，2022年，8月28日 党委领导 政府管理 行业自律 新闻出版单位依法运营 第三十六页，共八十一页，2022年，8月28日 放松管制（de-regulation） 市场 (1979-) 媒体集团（1996-） 资本 （2003-） 非公有制资本 （私人、合资、外资）---出版、发行、广告等 内容多样化 第三十七页，共八十一页，2022年，8月28日 新闻法规——国家管理的主要形式 新闻法规以立法形式通过的法律条文和行政颁布的规定、规则。 第三十八页，共八十一页，2022年，8月28日 二、世界上大多数国家对本国新闻媒介的管理采取法律形式。 世界各国的新闻法规有三种形式： 1、以立法形式正式颁布的《新闻法》，欧洲大多数国家都采取此种方式。 特点：法院审理案件只能依据和服从《新闻法》 2、以最高法院和上级法院的判例为标准来审理新闻案件，即判例法。 特点：没有成文的《新闻法》，在英国、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国家通用。 3、把新闻法规的有关条文写入《宪法》、《民法》、《刑法》以及其他的专用法律条款中。 例：中国、日本、新加坡、印度 第三十九页，共八十一页，2022年，8月28日 三、新闻法规所要处理的核心问题是： 保护新闻自由，同时必须防止滥用新闻自由，从而确保国家利益、公众利益不受侵害的前提下，鼓励新闻媒介满足公众需要，促进国家发展。 保护新闻自由是中国在内的现代国家最大、最主要的一条新闻法规。 第四十页，共八十一页，2022年，8月28日 四、为防止新闻自由危害国家和公众，各国新闻法规对新闻报道和评论作了一定的限制。 1、国家安全法 新闻传播活动中，主要有两种情况会发生危害国家安全的问题： （1）煽动危害国家安全 （2）泄露、非法获取、向境外非法提供国家机密 第四十一页，共八十一页，2022年，8月28日 2.保守国家秘密 《新闻出版保密规定》：国家保密局、中央对外宣传小组、新闻出版署、广播电影电视总局联合发布。 规定：“报刊、书籍、地图、图文资料、声像制品的出版和发行以及广播节目、电视节目、电影的制作和播放，应当遵守有关保密规定，不得泄露国家秘密。” 第四十二页，共八十一页，2022年，8月28日 新闻单位的保密制度 第一，新闻出版保密审查制度。自审与送审 相结合 自审：新闻出版单位和提供信息的单位，对拟公开出版、报道的信息，根据有关保密规定自己进行审查。这是新闻单位编辑责任制的延伸。 送审：对是否涉及国家秘密界限不清的信息，送交有关主管部门或其上级机关、单位审定。 第四十三页，共八十一页，2022年，8月28日 第二，通过内部途径反映涉及国家秘密信息的制度。 新闻单位及其采编人员需向有关部门反映或通报涉及国家秘密的信息，应当通过内部途径进行，并对反应或通报的信息按照规定作出国家秘密的标志。——”内部参考” 第三，采访涉及国家秘密的事项的批准制度。 被采访单位、被采访人向新闻单位提供有关信息时，对其中确因工作需要而又涉及国家秘密的事项，应当事先经过批准，并向采编人员申明。 第四十四页，共八十一页，2022年，8月28日 3、维护社会正常秩序 新闻传播活动具有控制和稳定社会秩序的功能，这主要靠新闻政策和新闻职业道德规