《现代市政学（第二版）》第1章 市政学概论.pptVIP

* 公共管理系列教材 现代市政学（第二版） 现代市政学（第二版） 第1章 市政学概论 本章重点 如何认识“市”？ 市政的概念 现代市政的特点 市政学的含义和意义 1.1 市政的含义和特征 1.1.1 城市的形成与设置 古代： 城——四周有城墙围护、具有防守保护的区域。 市——集中起来进行产品交换、物资交流的场所。 现代： 城市——是农村的对称，指那些人口集中稠密，工商业发达，居民 以非农业人口为主，在政治、经济、文化等方面处于中心 地位的区域，属于社会、经济、地理概念。 市——是与省、县等行政建制对应的一个政治、法律概念，是指 依据国家规定的标准、按照法定程序设置的地方行政建制。 我国现行的 设市标准 1. 人口 2. 经济 3. 基础设施 1.1.2 市政概念的界定 1. 市政的范围 市政的主体 大范围：城市的所有利害相关者 中范围：广义的城市政府，包括城市的 立法机关、行政机关和司法机关 小范围：城市各级国家行政机关 1. 市政的范围 市政的客体 大范围：城市的各项管理活动和服务工作 中范围：城市各级各类国家行政机关的 行政管理活动 小范围：市政工程、市政建设和城市公用 事业的管理 2、市政的含义 广义：所有城市参与者，为协调和整合公共部门和私人部门的行动，处理城市居民面临的问题，实现城市自身的政治、经济、文化和生活的发展，打造更具有竞争力、更公平和可持续发展的城市而开展的各项管理活动及其相互影响的过程。 狭义：城市的国家行政机关对市辖区内的各类行政事务和社会公共事务所进行的管理活动及其过程。 我们的定义： 城市的公共权力机关为了促进城市发展、解决各种城市公共问题、有效地管理城市公共事务、实现城市公共利益而进行的各种形式的公共政策的制定和执行的过程，以及城市公民、利益群体等对公共政策的各种影响活动。 1.1.3 市政的特征 政治性 综合性 双重性 整体性 动态性 1.2.1市政的演变 1.2 现代市政的发展 西方市政的发展 我国市政的发展 从建制发展到调整收缩再到全面发展的曲折过程 1.2.2现代市政的发展 市政发展 市政问题复杂化 政府角色的改变 市政职能的变化 市政管理手段现代化 1.3 市政学的研究 1.3.1 市政学的含义和研究对象 1. 市政学的含义 市政学就是研究城市公共权力机构，特别是城市国家行政机关对城市有关公共事务进行有效管理的规律的科学。 市政学是城市政治学、城市政府学和城市管理学三者有机结合的科学 1.3.1 市政学的含义和研究对象 2. 市政学的研究对象 研究对象 市政主体 市政客体 市政管理对策和规律 市政学研究对象是包含市政主体、市政客体在内的各种市政现象 现代市政学（第二版） * 公共管理系列教材 现代市政学（第二版） 现代市政学（第二版）