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行政职能;主要内容;第一节 行政职能概述;一、行政职能的含义与特点;（二）、行政职能的特点;;7;8;9;10;11;12;13;14;第三节 行政职能体系 ;（一）行政管理的基本职能; 计划职能 组织职能 协调职能 指挥职能 控制职能;第四节 我国行政职能的转变 ;一、行政职能转变的内容;二、行政职能转变的方向;21; 行政权力;主要内容;第一节 行政权力概述 ;一、行政权力的含义与特点; 行政权力的特点;; 原始社会公共权力 早期分权学说 三权分立学说 政治与行政二分法 “议行合一”理论 决策行政说;第二节 行政权力的分配 ;一、行政权力的分配方式;二、行政权力分配的原则;三、行政权力分配的途径;行政权力的基础和手段 行政权力行使的程度 行政权力行使过程中的负效应及其克服 ;一、行政权力的基础和手段;二、行政权力实现程度;影响行政权力实现程度的因素;三、行政权力行使过程中的负效应及其克服;38; 行政组织;主要内容;中华人民共和国国务院;第一节 行政组织概述;一、行政组织的含义与特征;行政组织的特征：;;主要分为五种类型： 1、首脑机关； 2、职能机关； 3、辅助机关； 4、咨询机关； 5、派出机关。;第二节 行政组织理论;一、古典组织理论;二、行为科学组织理论;系统权变组织理论 弹性化组织理论 学习型组织理论;第三节 行政组织结构 ;一、行政组织的纵向结构;二、行政组织的横向结构;三、行政组织结构的调整;第四节 行政组织变革;一、行政组织变革的动力;二、行政组织变革的阻力; 要克服这些变革的阻力，可以： (1)创造和谐的变革气氛； (2)力场分析； (3)广泛的参与； (4)建立群体规范； (5)强制力； (6)利用个人威望； (7)讲究领导艺术和领导方式； (8)加强组织沟通； (9)加强革新性行为； (10)折衷妥协。 ;59; 讨论内容： 如何进行行政组织结构的调整？ 行政组织变革的动力和阻力是什么？ 结合我国实际谈谈如何克服行政组织变革的阻力？ ; 简述行政组织的特征。 在行政组织变革中怎样强化动力和减少阻力？ 结合我国的实际谈谈如何建立科学合理的行政组织结构？; 人事行政;主要内容; 为政之要，唯在得人 ;第一节 人事行政概述 ;一、人事行政的含义与地位; 人事行政是政府行政管理职能中的首要职能，在政府行政管理中居核心和关键地位。 人是行政的根本，政府的一切行政管理活动，包括行政决策、行政执行、行政沟通、行政协调、行政监督等工作，都要通过人的活动来实现。因此，能否科学地选人、用人，是政府行政管理成功与否的关键。;二、现代人事行政的主要趋向及特征;(1)人事行政中出现政务官和业务官的分化，并对其进行分类管理。 (2)由以恩赐官僚制和分赃制为核心的人事行政发展到以人才主义和功绩制为基础。 (3)从随意性很强的人治式的人事行政发展到系统化、规范化的法治式人事行政。 (4)人事行政的范围日益扩大，出现了考任、培训、职位分类、保险、抚恤等业务。 (5)由经验式管理发展到崇尚理性和效率的科学管理。 (6)由传统的重视通才发展到通才和专才并重。;2.现代人事行政的特征;三、人力资源管理理念 ; ;第二节 公务员制度的产生与发展 ;一、公务员及公务员制度 ; 现代意义上的国家公务员制度，最初形成于西方资本主义国家。它的出现，是人事行政制度走向现代化的标志。公务员制度是现代人事行政制度的主要存在和表现形式。;二、西方国家公务员制度的产生与发展;三、我国公务员制度的形成;2. 我国公务员制度形成的过程:;第三节 公务员的任用与调配机制 ; 职位是指公务员担任的职务和承担的责任。 职位分类和品位分类 我国公务员的职位分类 ; 领导职务序列 ;二、考录制; （二）考录程序;三、调配制; 培训制 考核制;一、培训制; 培训原则：; 公务员的考核制是指国家行政机关按照法定管理权限，根据国家公务员法规和国家其他有关规定所确定的考核内容、原则、方法、形式和程序，对所属公务员进行考察和评价的制度。;公务员考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面，其中考绩为考核的主要方面； 公务员考核必须坚持客观公正原则、民主公开原则和注重实绩原则； 考核的基本方法采用领导与群众相结合、平时考核与定