全域智慧旅游建设方案.docx

全域智慧旅游建设方案 目 录 TOC \o 1-2 \u 一、 项目背景 1 （一） 全域旅游概念 1 （二） 全域旅游发展历程 1 （三） 首批示范区验收认定工作启动 3 二、 全域旅游智慧化建设推动示范区创建及验收 4 （一） 智慧全域旅游示范区建设目标 5 （二） 信息化推动全域旅游示范区创建思路 6 三、 建设内容 8 （一） 总体架构设计 8 （二） 全域旅游支撑平台建设 11 四、 项目效益分析 66 （一） 经济效益 66 （二） 社会效益 67 项目背景 发展全域旅游是旅游业贯彻落实党中央、国务院决策部署和“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局以及“五大理念”的重要战略决策。全域旅游发展战略得到了全国上下的积极响应，各地纷纷把发展全域旅游作为迎接大众旅游时代旅游消费新要求和调整地区经济发展模式、创新经济发展新动能的重要举措，迸发出强大动力。特别是《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号）、《全域旅游示范区创建工作导则》印发实施后，各地以创建国家全域旅游示范区为抓手，在统一规划布局、创新体制机制、推进融合发展、丰富产品供给、优化公共服务、提升服务品质、实施整体营销等领域取得了新突破，形成了诸多可复制可推广的经验做法，有力地促进了旅游供给侧结构性改革和优质旅游发展。 全域旅游概念 2016 年 2 月，国家旅游局局长李金早在《全域旅游大有可为》一文中提出：全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化 的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。 全域旅游发展历程 概念提出阶段 2008年：浙江绍兴市委市政府提出“全城旅游”发展战略，启动全城旅游区总体规划招标，上海奇创旅游咨询运营机构中标。 2009年：江苏《昆山市旅游发展总体规划修编》提出“全域旅游，全景昆山”。 2010年：四川大邑县发展全域旅游的高端形态，启动全域旅游休闲度假战略规划。 2011年：在《杭州市“十二五”旅游休闲业发展规划》中，创新性地提出了旅游全域化战略；浙江桐庐提出全域旅游的全新理念；四川甘孜州提出了全域旅游概念。 2012年：四川甘孜州委明确提出，实施全域旅游发展战略；山东一些县域将“全域旅游”确立为发展方向，如蓬莱、日照五莲县等，山东沂水县确立“建设全景沂水发展全域旅游”发展战略；湖南资兴市推进旅游业由“区域旅游”向“全域旅游”转变。? 地方试点探索阶段 2013年：宁夏回族自治区明确提出要“发展全域旅游，创建全域旅游示范区（省），把全区作为一个旅游目的地打造”；桐庐成为浙江省全域旅游专项改革试点县，诸城市列为山东省全域旅游试点市；重庆渝中区启动《全域旅游规划》。 2014年：五莲县、临沂市、莱芜市、滕州市、沂水县成为山东省全域化旅游改革试点；河南郑州市人民政府关于发布《关于加快全域旅游发展的意见》。? 国家示范推进阶段 2015年，原国家旅游局下发了《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》，同时李金早局长提出：“在2000多个县中，每年以10%的规模来创建。今年要推进200个县实现全域旅游，3年600个县实现全域旅游。” 2016年2月5日，原国家旅游局公布，262个市县成为首批国家全域旅游示范区创建单位。3月4日，李金早在人民日报发表文章，全面阐述全域旅游价值和途径。2016年11月国家旅游局公布了第二批国家全域旅游示范区创建名录，共计238个。 2017年，原国家旅游局正式发布《全域旅游示范区工作导则》（旅发[2017]79号），为全域旅游示范区创建工作提供行动指南。 2018年，国务院《关于促进全域旅游发展的指导意见》，就加快推动旅游业转型升级、提质增效，全面优化旅游发展环境，走全域旅游发展的新路子作出部署。 首批示范区验收认定工作启动 2019年3月，文化和旅游部办公厅下发《关于开展首批国家全域旅游示范区验收认定工作的通知》（以下简称《通知》）指出，文化和旅游部决定于今年3月至7月进行首批国家全域旅游示范区验收认定工作。 《通知》对验收认定程序做了详细规定，一是验收申请，由创建单位所在地政府向省级文化和旅游行政部门提出验收申请。二是验收初审，由省级文化和旅游行政部门制定验收实施方案，根据验收得分结果确定申请认定的创建单位。三是认定申请，由省级文化和旅游行政部门向文化和旅游部提出认定申请，各省（区、市）及新疆生产建设兵团申请认定的创建单位数量不超过3家（按得分高低排序）。四是认定审核，文化和旅游部以省级文化和旅游行政部门提交的材料为认定参考依据，组织召开专