摆脱重商主义.docx

摆脱重商主义 中国从上世纪 70 年代末实行改革开放政策以来，实现了持续的高速增长，在此过程中，对外贸易特别是加工贸易和大规模的引进外资发挥了巨大的作用。加入世界贸易组织(WTO)以后，中国的市场环境有望进一步改善，外资将越来越多地进入中国。但与此同时，积极引进外资也给中国带来了深刻的问题。 首先，由于中国在关税、所得税等税收制度方面对外资实施优惠政策，而且，在不同地区间其程度各不相同，因此引发漏税、假外资和恶性寻租（通过权力追求利益）和资本外流等诸多问题。其次，由于优惠政策、地理条件和投资环境的不同，导致直接投资集中在沿海的一部分地区，结果， 拉大了各地区之间的经济差距。此外在贸易领域，由于对加工贸易实行过多的优惠税收制度，原材料的大量进口对国内原材料产业的发展造成严重冲击。受此影响，很多企业纷纷转向加工贸易制品的生产，从而阻碍了产业的升级。 诚然，对中国而言，要实现由产业结构的不断升级主导的经济发展，就需要引进外资。事实上， 与先进的技术和设备等相关的海外直接投资弥补了中国企业的技术力量不足。但是，实际上，外资企业凭借其技术实力、资金实力、商标和销售网络等经营资源的压倒优势完全掌握了经营主导权， 控制着核心技术和主要工序，只把劳动密集型部分交给中方负责。因此，中方生产的附加价值非常少，利益分配结构严重失衡。此外，外资凭借其雄厚的资金还夺取了中国的很多投资机会，结果导致中国国内的资本外流。 更不容忽视的是，这些政策最终削弱了中国企业提高潜在竞争力的积极性。迄今之所以竭力引进外资，其本来目的是为了通过国际分工获得外国的先进技术，加强本国的国际竞争力。然而实际上，中国企业在不利的竞争条件下，研究开发能力变得越来越薄弱。 首先，要解决这一问题就需要通过建立研发体制，形成自己的核心技术，或者对外资拥有的技术加以吸收，使之转变成自己的技术。现实情况是，由于国内企业的研究开发预算少，因此，只好 对外资带入的技术原封不动地加以使用。对于这种急功近利的技术引进方式必须加以改变，努力提高中国企业创造的附加价值。 再者，有必要考虑构筑一套让外国企业与国内企业能够公平竞争的法律制度，使国内企业无需仅仅从事组装加工，而能够扩展其事业。为了实现这一目的，采取措施弥补法律制度的不足，修改目前对外资企业有利的税收制度，并严厉取缔走私和逃税等不法行为也是非常重要的方法之一。 贫困化增长陷阱 中国凭借廉价而丰富的劳动力，积极引进跨国公司的直接投资，加速工业发展的步伐。中国的工业品出口每年都在增加，目前已经占整个出口的 90%。而且，加工贸易已约占整个贸易的一半， 在中国经济中占有很大的比重。中国已经被称为是“世界工厂”，其工业力量受到广泛关注。特别是 通过近年来的模块化等生产技术的革新，企业间和国际间的分工发生了很大变化，拥有丰富而廉价劳动力的中国已经被列入国际分工网络格局。但是，由于众多的发展中国家也同时参与进这一格局， 竞争加剧，中国面临的状况不容乐观。 这种模块化是将各个生产过程加以分解，向不同的企业发出订单，从而使专门从事于生产过程中的特定环节成为可能。其结果是产业结构出现了“微笑曲线”化（见图 1）。所谓“微笑曲线”是将附加价值按照制造工序的流程加以表示，上游的核心技术和下游的售后服务等的附加价值高，中游的组装和加工等利润空间最小。换言之，由于模块化作业的标准化和竞争的加剧，劳动密集型的生产过程的收益率下降，也就是说，通过模块化，赚钱的部分和不赚钱的部分以“微笑曲线”的形式表现得非常明显。 但是，按照“微笑曲线”来说，中国能够参与国际分工的部分仅仅限于相当于下颚处的附加价值最低的部分。而且与当初日本以加工贸易为中心的时期不同，社会主义阵营的崩溃和冷战体制结束以后，获得廉价劳动力已经不再像过去那样困难，加之发展中国家间的竞争，能够获得的利润进一步缩小。这样，“微笑曲线”的谷底日益加深，对中国而言，以本国的劳动力与发达国家技术交换时的相对价格（即贸易条件）将越来越处于不利的境地。 图 1“微笑曲线”示意图附图 贸易磨擦的阴影悄然逼近 改革开放以来，强劲的出口已经成为推动中国经济高速增长的主要因素，在中国加入世界贸易组织(WTO)以后，这一倾向更为明显。但是，随着中国产品在世界市场上的份额不断提高以及与主要工业国贸易不平衡状况的迅速加剧，中国与其贸易伙伴的摩擦也在不断升级。从短期来看，中国需通过双边谈判或者世界贸易组织(WTO)来解决摩擦问题，从而长期来看，实现本国经济增长方式向内需主导型转变则不可缺少。 至于保护主义的贸易政策，首推实行贸易保障措施和反倾销措施来抑制进口的方法。世界贸易 组织(WTO)虽然以自由贸易为原则，但对反倾销和贸易保障这两项措施则作为一种临时性的紧急避 难措施而例外地予以承认。当前的现实情况是这两项措施作为全球共通的保护主义工具