公共部门绩效管理培训教材.pptVIP

一、公共部门绩效指标的特点 （一）绩效指标的涵义及构成要素 所谓绩效指标是指与员工或者雇员绩效产出有关的考核项目，与员工的工作内容相关，建立在工作分析的基础上。一般来说，绩效指标包含三个要素：考评要素、考评标志和考评标度。 考评要素 考评标志 考评标度 工作态度 工作表现优秀，顾客满意度高 工作表现良好，顾客满意度较高 工作表现差，顾客极不满意 10分 5分 0分 第三部分??????公共部门绩效指标的设计 第三十页，共五十八页。 （二）公共部门绩效指标的特点 第一，可衡量性。 第二，全面性。 第三，独立性。 第四，民主性。 第五，绩效指标的对象是工作。 第六，变动性 第三十一页，共五十八页。 （三）公共部门绩效指标体系的内容 考核方向 指标内容 国民经济 GDO总量、人均值及其增长率 产业结构 就业率与失业率 人民生活 人均收入及其增长率 基尼系数 社会保障实施情况 科教文卫 科技进步 教育发展 文化事业 卫生与防疫 计划生育 生态环境 社会治安 其他指标 重大案件和事故 施政成本 公众满意度 第三十二页，共五十八页。 二、公共部门绩效指标体系设计的原则与步骤 （一）公共部门绩效指标体系设计的原则 一般认为，设置公共部门绩效评估的通用指标，必须遵循以下几个原则： （1）目的性原则 （2）客观性原则 （3）公平性原则 （4）“硬”指标与“软”指标相合的原则 第三十三页，共五十八页。 ★指标设计的SMART原则 S代表的是SPECIFIC，是指绩效指标要切中特定的工作目标 M代表MEASURABLE，是指绩效指标或者是数量化的 A代表ATTAINABLE，是指绩效指标在付出努力的情况下是可以实现的 R代表REAIJSTC，是指绩效指标应该与工作高度相关 T代表TIME—BROUND，是指在绩效指标中要使用一定的时间单位 第三十四页，共五十八页。 （二）公共部门绩效指标体系设计的步骤 工作分析 （岗位分析） 问卷调查 访谈 经验总结 等 工作流程分析 初步确定绩效考核项目（考评要素） 专家意见 修订 确定绩效指标体系 第三十五页，共五十八页。 三、公共部门绩效指标体系的模式 （一）美国公务员的“考绩”模式 1980年，美国联邦人事管理局要求公务员的考核内容按以下方法来确定： （1）确定工作因素 如工作成果、服务质量、工作程序等。 （2）制定工作标准 如对所从事的工作应达到的数量、质量、完整性、所用时间等的水准和要求的书面说明，这种标准大致分为五等（不满意、最低满意、完全成功、特别成功、特优）。 （3）确定决定性因素 从工作标准所列的各因素中指出决定工作成败的、极为重要的若干要素。 第三十六页，共五十八页。 （二）日本公务员考核的“勤务评定”模式 (1)勤务实绩项 包括工作情形、工作速度、工作态度及对部属的统领能力(限于主管人员)等指标。 （2）性格项 分为积极、好辩、沉默、温厚、慎重、从容、性急、偏激、坦白等指标。 （3）能力项 分为判断力、理解力、创造力、实行力、规划力、注意力、及研究力等九项指标。 （4）适应力项 分为规划性、研究性、会计性、总务性、审查性、接洽性、计算性及秘书性等九项指标。 第三十七页，共五十八页。 根据以上四项考核内容，日本公务员考核通过连记评分法、个别评分法、连记或评语法、综合评定法、评语法等考核方法，通常形成为四等: Ａ等，服务成绩超群者； Ｂ等，服务成绩优良者； Ｃ等，服务成绩普通者； Ｄ等:服务成绩低劣者。 第三十八页，共五十八页。 （三）我国公共部门绩效指标体系的建立 德 能 勤 绩 事业心 奉献精神 整体精神 协作精神 原则性 组织纪律性 职业道德 团结精神 知识总量 分析能力 决策能力 组织能力 公关能力 开拓能力 演讲能力 身心健康状况 出勤率 责任心 承担社会工作情况 兼职服务情况 对他人的关心程度 完成工作的数量指标 完成工作的质量指标 开拓项目情况 立功、受奖情况 创造精神和贡献大小 第三十九页，共五十八页。 四、问题与改进 （一）问题 第一，公共部门绩效指标的客观、全面和量化程度很难把握。 第二，在绩效指标体系制定过程中很容易受到领导因素的影响。 第三，把绩效指标体系设计仅仅看成是公共部门人力资源管理部门的职责。 第四，绩效指标体系不统一。 第四十页，共五十八页。 （二）改进 第一，承认公共部门人力资源管理部门在绩效管理过程中的作用 第二，适当依靠一些中介组织或专家，对公共部门绩效指标设计提出较为中立的意见 第三，公开制