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任务四 我国建筑业改革与发展 任务导航 本任务主要学习建筑业的地位与作用、建筑业的机遇与挑战、建筑业的发展与展望等内容。 一、建筑业的地位与作用 关于建筑业在国民经济中的地位与作用的问题，邓小平同志早在1980年就做出了明确的论述：“从多数资本主义国家看，建筑业是国民经济的三大支柱之一，这不是没有道理的。过去我们很不重视建筑业，只把它看成是消费领域的问题。建设起来的住宅，当然是为人民生活服务的。但是这种生产消费资料的部门，也是发展生产、增加收入的重要产业部门。要改变一个观念，就是认为建筑业是赔钱的。应该看到，建筑业是可以赚钱的，是可以为国家增加收入、增加积累的一个重要产业部门。要不然，就不能说明为什么资本主义国家把它当作经济的三大支柱之一”。 从实现宏观经济“促进经济增长、保证充分就业、抑制通货膨胀、保持收支平衡”的四大目标角度来看，建筑业在每一个方面都应该而且能够发挥举足轻重的作用。建筑业在我国国民经济中的地位和作用突出体现在以下几个方面。 第三十一页，共四十一页。 （1）实现国内生产总值，推动经济增长。 （2）形成固定资产，为国民经济各部门提供物质技术基础。 （3）带动相关经济部门发展。 （4）吸纳劳动力，提高就业水平。 （5）促进消费，改善人民生活条件。 （6）作为政府实施经济政策的重要工具。 （7）促进国际贸易。 在各类教科书和研究文献中，对建筑业的地位和作用也有大量的论述，因此，本书对以上问题不再展开论述，而是结合当前我国改革与发展的实际，重点讨论建筑业如何抓住城镇化进程带来的机遇，在统筹城乡社会经济发展中发挥积极作用，同时全面提升自身的综合实力和国际竞争力等问题。 第三十二页，共四十一页。 二、建筑业的机遇与挑战 建筑业在国民经济中的地位与作用，随经济发展不同阶段的变化而变化。全球建筑市场的跨地区分析表明，随着社会经济的发展，建筑业对一个国家国内生产总值（GDP）的贡献份额的变化趋势一般表现为先升后降的∩形曲线。在欠发达国家（Le DevelopedCountry, LDC）阶段呈上升趋势，在新兴工业化国家（Newly Industrializing Country, NIC）阶段达到高峰，进入工业发达国家（Advanced Industrialized Country, AIC）阶段后又呈下降趋势。也就是说，在NIC阶段，建筑业最能发挥其应有的重要作用，随着从NIC阶段向AIC阶段的过渡，建筑业在国民经济中的重要程度就会下降。今后20年是我国的战略发展机遇期，也是我国建筑业发展的黄金时期。这个阶段的主要特征是：经济结构剧烈变化，各种矛盾集中呈现，资源与环境问题日显突出；经济增长方式将实现由数量扩张型向质量效益型的转变；经济改革将着眼于改变城乡二元经济结构，着力解决“三农”问题；城市化进程将面临新的机遇，城市化水平将有显著提高。在这种条件下，建筑业面临着巨大的发展机遇和挑战。 第三十三页，共四十一页。 （一）解决“三农”问题带来的机遇与挑战 党的“十六大”报告明确提出，解决“三农”问题必须统筹城乡社会经济发展。这是根据我国经济和社会发展的阶段性特点提出来的一个重大思路。这个思路跳出了传统的就农业论农业、就农村论农村的局限，站在国民经济和社会发展全局的高度考虑农村问题。正是从这样一个战略高度出发，“十六大”报告把繁荣农村经济，加快城镇化进程作为一个问题来加以论述，进一步指明了研究和解决“三农”问题的方向。按照统筹城乡社会经济发展的思路，我国建筑业可以在解决“三农”问题方面大有作为：首先，建筑业是推动城镇化建设的重要力量。2009年在国家积极财政政策的推动下，建设领域投资规模不断扩大，建筑业呈现良好的发展态势，全国建筑企业（指具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业，不含劳务分包建筑业企业，下同）完成建筑业总产值75864亿元，比上年增加13827亿元，增长22.3%：全年全社会建筑业实现增加值22333亿元，比上年增加3590亿元，增长18.2%。其次，作为建筑业生产第一线的主要劳动力，农民工是农村与城市之间、农业与建筑业之间的重要纽带。2009年，全国建筑企业从业人数为3597.35万人，比上年同期增长8.5%，从业人数连续多年稳定增长。其中，国有及国有控股企业从业人数为791.8万人，占全部从业人数的22%。占绝大部分的农民工寄回家乡的汇款是农村的主要收入来源，这部分资金能够刺激农村消费，将巨大的潜在需求转化为有效需求。 第三十四页，共四十一页。 （二）城镇化进程带来的机遇与挑战 大力推进城镇化，是全面建设小康社会、实现现代化的历史重任。2001年诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格里茨认为新世纪对中国有三大挑战，其中第一个挑战就是中国的城市化。许多国外学者把中国的城市化与美国的高科技并列为影响21世纪人类发展进程