工程管理课件-机场特许经营.pptVIP

机场特许经营的定义 机场特许经营的分类 机场特许经营的发展 我国机场实施特许经营的益处 机场特许经营的实施模式 1 2 3 4 5 所谓机场特许经营是指，政府授予机场管理当局以机场的经营管理权后，机场管理当局对于机场范围内的业务项目通过公开招标或其他方式，与选定的各业务项目的运营商签定特许经营协议，受许人即取得某业务项目的经营权，并通过协议明确特许经营期限、特许经营权费标准以及机场管理当局与受许人之间的权利义务关系等。机场管理当局是指机场的所有者，在我国一般为政府投资或授权的机场管理当局，机场管理当局作为机场所有者的代表享有机场的经营管理权利。 11.1 机场特许经营的定义 由于机场各项业务的性质不同，其特许经营运作也呈现出不同的特征。国际上一般区分机场特许专营和机场特许经营两种模式，二者在机场的不同业务中所占的比重不同。机场特许经营主要应用于非航空业务中，在航空业务和机场建设项目中主要采用机场特许专营模式。当然，这种划分只是相对的，不能将其截然分开。 11.2 机场特许经营的分类 11.2.1机场特许经营 11.2.2机场特许专营 11.2.1机场特许经营 在机场特许经营模式下，经营者取得经营牌照或经营许可，主要提供以获取经济收益为目的的机场非航空业务项目，如机场内零售、餐饮、出租车、汽车租赁、机场广告、公共汽车、旅客班车、免税店、美发店、自动售货机等一系列经营项目。这些项目的特点是竞争性较强、特许时间较短、灵活性较大、可以引入多家运营商经营。 机场非航空业务特许经营来源于启用机场必备设施设备所带来的稳定的客流、货流以及机场延伸区的商业机会等经营资源，性质上趋近商业特许经营。 11.2.2机场特许专营 机场特许专营是机场特许经营的一种特殊形式，其特点是有一定程度的排他性，是严格控制经营者数量的特许经营。机场管理当局在实施特许专营时承诺，一定期间、地域或运量条件下控制经营者的数量，仅由一个或固定数量的几个经营者经营，以保证受许方的利益。受许方拥有一定程度的排他性经营权，机场管理当局则收取相对较高的特许专营费。同时，机场管理当局对专营商提供的服务类型作出限制性或引导性规定；专营商只能提供机场规定的服务，并接受机场的监管。 机场特许专营主要应用在航空业务和机场建设项目中，如停机坪、航油、跑道、滑行道、机务维修、航空货站等具有投入大、回收期长、主要使用机场土地等特点的业务，一般都被列为机场特许专营项目，被授予较长的经营期限。 特许专营模式的优点是可以有效利用各专营商的能力和专业技术，特别是在一些核心业务上的专业能力，如货站业务的营运者需要具备强大的专业技术支持和多年积累而来的行业经验。同时，利用专营权能很好地将营运风险和责任转移给专营商。 11.3.1国外机场特许经营的发展 特许经营在国外机场运营中得到广泛的运用，成为机场收入的重要来源，在机场总收入中占据较大的比重。例如，新加坡樟宜机场2002年特许经营收入占机场总收入的42%。随着机场特许经营模式的成熟及范围的扩大，机场特许经营收入还将不断增加。同时，由于受不同地理位置、商业环境等的影响，不同机场的不同市场定位，特许经营业务的范围也存在差异性，其特许经营收入模式和比例也有不同。 表11-1～表l1-3分别列举了比利时布鲁塞尔机场特许经营项目比重、美国华盛顿机场特许经营项目比重、美国波士顿机场特许经营收入。 11.3 机场特许经营的发展 种类 百分比（%） 零售业 49 停车场 9 餐饮业 8 其他 34 种类 百分比（%） 零售业 9 停车场 50 餐饮业 6 汽车租赁业 28 其他 7 表11-1比利时布鲁塞尔机场特许经营项目比重 表11-2美国华盛顿机场特许经营项目比重 种类 百分比（%） 航空业务收入 起降费 18 最终租金（客运与货运航线） 21 非航空业务收入 特许权（商店、餐厅、免税店等） 14 机动车停靠和租用费 23 设计和公用事业（例如：电的转售） 11 税费收入 乘客设备费用 13 机场总收入 100 资料来源：马少华，《机场特许经营权》，中国商业出版社2005年版 由上述分析可见，特许经营收入已成为国外机场重要的收入来源，成功的特许经营有效维护了机场的经济权益。同时，国外先进机场采取的特许经营，广泛渗透于机场运营的各项业务，很好地支持了机场精简高效的组织模式和专业化管理的发展方向。 11.3.2我国机场特许经营的发展 目前，我国国内机场在特许经营方面尚处于初始阶段，机场特许经营尚未广泛开展。国内少数机场开展了特许经营的积极探索，取得了一定的成效。 按照我国民航总局机场司的规划，今后国内各机场应将其具