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我国个人破产免责制度研究 摘要 个人破产中的免责，其制度初衷在于给“诚实而不幸”的债务人 一个重新开始的机会，保障其生存权益和发展权益。构建个人破产免 责制度，有利于保障市场主体有序退出，维护社会的秩序，并解决当 前法院面临的 “执行难”困境。 深圳、浙江等多地开展的个人破产免责的实践探索，为个人破产 免责制度的构建积累了可贵的实践经验，但立法层级较低，缺乏上位 法的依据，迫切需要国家层面的立法支撑。同时，国外个人破产免责 制度起源较早，且相对较为成熟，其以国家统一立法的形式保证强制 力、巧妙合理的设计免责前置性程序以节约司法资源、规定破产犯罪 以预防免责制度被滥用等成熟经验值得我国立法借鉴。 关于个人破产免责的制度设计，可以从以下方面考量：其一，明 确我国采取许可免责的立法模式，即债务人首先应向法院申请免责， 法院根据债务人是否符合免责条件做出裁定。其二，明确免责的适用 范围规则，即明确免责适用的主体范围和财产范围。在免责的主体适 用范围中，准确界定何为“诚实”的债务人，通过列举的方式明确不 予免责的情形，设立破产犯罪条款，明确二次免责申请的间隔期，规 定考察期限及考察期内债务人的义务；在免责的财产适用范围中，明 确免责财产与自由财产的界限，细化免责例外的情形。其三，设立免 责的程序性规则，包括前置性程序、法院许可程序和监督程序。在前 I 摘要 置性程序中，规定债务人提交免责申请前，应首先进行和解、重整， 完成信用咨询和教育培训等前置性程序；在法院许可程序中，明确免 责标准，赋予法院对债务人的调查权，不赋予法院在债务人存在不予 免责情形下的自由裁量权；在监督程序中，明确法院、管理人、破产 管理机构、债权人及利害关系人的监督权。其四，明确免责的效力规 则，即明确债务人和债权人之间免责债务的性质属于自然债务，规定 免责的效力及于所有债权人，但不及于保证人及连带债务人。其五， 设立免责的撤销规则，包括撤销时间、撤销事由、撤销方式。规定自 债务人被裁定免责之日起三年内，若债务人存在欺诈、违反行为限制 义务等不良行为，法院可依申请或依职权两种方式行使撤销权，推动 破产免责制度更好的实施。 关键词：个人破产；余债免除；立法模式；免责效力；免责撤销 II 我国个人破产免责制度研究 目录 引言1 一、个人破产免责的内涵及其制度法理基础3 （一）个人破产免责的内涵3 1. 个人破产免责的概念3 2. 个人破产免责的法律特征4 （二）个人破产免责制度的法理基础6 1. 债务人合作理论6 2. 债务人宽恕及人道主义理论7 3. 效用理论8 二、我国构建个人破产免责制度的必要性和可行性10 （一）我国构建个人破产免责制度的必要性 10 1. 维护社会秩序稳定 10 2. 解决 “执行难”困境的迫切需求 11 3. 为试点地区提供上位法依据 12 （二）我国构建个人破产免责制度的可行性 12 1. 个人破产免责的理论研究积淀 12 2. 个人破产免责的地方实践经验 14 3. 个人破产免责的配套制度日益健全21 三、国外个人破产免责制度分析及其启示23 （一）国外个人破产免责制度的分析23 1. 国外个人破产免责制度的立法模式23 2. 国外个人破产免责制度的具体内容25 （二）国外个人破产免责制度的启示31 1. 提供国家层面的立法支撑31 2. 明确考察期内债务人的义务32 V