工务安全管理基本思路.docVIP

PAGE PAGE 23 工务安全管理基本思路 按照总公司“交通强国、铁路先行”的总体规划，以高铁和旅客列车安全为政治红线和职业底线，把握三大安全规律（设备质量保安全、作业过程保安全、路外环境保安全），借助信息化手段，努力构建“三位一体”（人防、物防、技防）安全保障体系；按照“强基达标、提质增效”的工作要求，继续深化线桥维修体制改革，并采取 “立、学、对、达”常态化检查整治方法，强力推进管理规范化、现场作业标准化，确保高铁保持“三高”（高可靠性、高稳定性、高平顺性）运行和普铁工务设备的均衡、完整及现场作业安全的有序可控。 工务要围绕工务行车设备基本任务的完成，重点抓好六方面工作的开展。 一、夯实安全基础管理 1.努力健全“双重预防机制”机制。继续深化安全风险库、安全隐患库“双控”机制，建设并运用良好，有效防控安全风险的发生，及时消除安全隐患。一是修订、完善《工务系统安全风险管控和安全隐患排查治理管理办法》，规范安全风险管控和隐患排查治理流程。二是突出高铁和客车安全，围绕工务“十大”安全风险，坚持每季度分析、研判安全风险，完善工务系统安全风险库，分层纳入相应管理岗位安全管理职责和工作标准，抓好风险管控。每半年开展安全风险管控效果评价，形成闭环管理。三是坚持安全问题“零容忍”、设备质量“零缺陷”，每季度开展安全隐患排查、常态化整治，消除安全隐患。 2.大力构建“三位一体”安全保障体系。继续深化“三位一体”安全保障体系建设，借助信息化、网络化设备和手段，增强工务科技安保能力和水平。 物防方面：按照设备保安全的思路，加强与财务、计划部门协调，争取资金和政策支持，确保大修投资及时到位，加强与运输部门的沟通，给好点、给足点，确保大修、维修任务圆满完成，全面提高“物防”能力。 技防方面：加强与城际公司及铁路局相关部门的等部门的沟通、协调，加大“技防”投入。优先在普铁咽喉道岔和高铁推广使用道岔防断监测系统；二是高铁推广试用智能门禁系统，逐步替代作业门的机械门锁。 人防方面：按照制定的培训计划，扎实开展专业管理人员的业务培训工作；充分利用春运、暑期等时段开展培训工作。通过有计划的培训和日常教育，不断强化工务系统干部职工的安全意识和业务素质，全面提高工务系统干部职工齐心协力保安全的自觉意识，努力提高“人防”这一核心因素的保安能力。 3.完善并发挥“三室”功能。一是要充分发挥安全生产调度指挥中心的生产过程管控、信息传递沟通、应急处置指挥和问题的跟踪落实等功能，强化安全生产的日常管控二是进一步完善并充分发挥综合分析室功能。完善分析室规章制度和管理办法，建立健全各岗位工作职责、工作标准、工作流程和考核办法，厘清与段安全生产调度指挥中心的关系；同时要充分发挥综合分析室作用，按照综合分析室管理文件要求进行过程分析，并抓好分析结果的运用，对干部和职工履职结果进行严格考核，实现闭环管理。三是建设段、车间、班组三级安全警示教育室建设，并定期开展安全警示教育，提高干部职工的安全意识。 4.动态完善作业指导书。一是结合修程修制改革和公司制改革的新形势、新特点和技术规章的变化，全面清理、修订作业指导书，按照“完成一项、验证一项、视频化一项” 和“把困难留给管理层，把方便提供给作业层”的管理理念，分岗位和项目编写作业指导书，真正发挥作业指导书规范现场作业、指导生产的作用。二是每年要对作业指导书全面梳理不少于一遍（遇规章修改时要及时修订），各段要在工务处公布的作业指导书基础上，引用、增加、动态修订本单位作业指导书，保证本单位作业指导书全面完整、适用现场。三是抓好作业指导书应用管理，各段要制定作业指导书使用管理办法，对本段和工务处有效作业指导书及课件要推广应用，要充分利用网络教室、班组（工区）云学习终端平台强力推进该项工作。 5.全面建立安全生产责任制。结合修程修制改革和公司制改革带来的新变化，建立健全以安全生产责任制为主要内容的安全管理机制，按照“有岗必有责、有责必有标、有标必考核”的原则，进一步理顺、规范和明确覆盖上到处领导下到劳务工各层级各岗位的安全生产责任制，明确各岗位的安全生产责任、责任范围和考核标准。 6.常态化开展对规对标检查。全面开展对规对标检查，是坚持安全发展、推进强基达标、突出源头治理的必要手段；也是提升专业管理水平、促进安全管理规范化、现场作业标准化和检查整治常态化的有效方法；更是落实安全生产责任制、加强安全基础保障能力建设、强化安全生产过程控制的具体体现。采取常态化检查和周期性评估（价）检查相结合，并按照“日常监督检查、月度包保检查、季度评估（价）自评检查、年中及年末系统评估（价）检查”的方法进行对规对标检查。 7.加强应急处置管控。一是结合修程修制改革后的现状和实际，工务处和各单位充分调研，进一步修订完善除雪打冰、防洪巡查、故障处置等预案，各