税务行政复议规则概述.pptVIP

税务行政复议审查和决定 行政复议机构应当自受理行政复议申请之日起7日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。 第三十一页，共五十三页。 行政复议机构审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议工作人员参加。行政复议原则上采用书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时，应当听取申请人、被申请人和第三人的意见，并可以向有关组织和人员调查了解情况。 第三十二页，共五十三页。 对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。　 行政复议机构决定举行听证的，应当将举行听证的时间、地点和具体要求等事项通知申请人、被申请人和第三人。　　第三人不参加听证的，不影响听证的举行。 第三十三页，共五十三页。 听证应当公开举行，但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。行政复议听证人员不得少于2人，听证主持人由行政复议机构指定。 第三十四页，共五十三页。 申请人在行政复议决定作出以前撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回。　　申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。但是，申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。 第三十五页，共五十三页。 行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，不影响行政复议案件的审理。但是，申请人依法撤回行政复议申请的除外。 第三十六页，共五十三页。 行政复议机构应当对被申请人的具体行政行为提出审查意见，经行政复议机关负责人批准，按照下列规定作出行政复议决定： 　　（一）具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。　　（二）被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。 第三十七页，共五十三页。 （三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：　　1.主要事实不清、证据不足的；　　2.适用依据错误的；　　3.违反法定程序的；　　4.超越职权或者滥用职权的； 　　5.具体行政行为明显不当的。 第三十八页，共五十三页。 北京大学宪法与行政法研究中心 税务行政复议规则 第一页，共五十三页。 《税务行政复议规则》已经2009年12月15日国家税务总局第2次局务会议审议通过，现予公布，自2010年4月1日起施行 第二页，共五十三页。 行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申请人更为不利的行政复议决定。 申请人对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。 行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。 第三页，共五十三页。 税务行政复议范围 行政复议机关受理申请人对税务机关下列具体行政行为不服提出的行政复议申请：　　（一）征税行为，包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税、退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点和税款征收方式等具体行政行为，征收税款、加收滞纳金，扣缴义务人、受税务机关委托的单位和个人作出的代扣代缴、代收代缴、代征行为等。 　　（二）行政许可、行政审批行为。　　（三）发票管理行为，包括发售、收缴、代开发票等。　　（四）税收保全措施、强制执行措施。 第四页，共五十三页。 税务行政复议范围 （五）行政处罚行为：　　1.罚款；　　2.没收财物和违法所得；　　3.停止出口退税权。　　（六）不依法履行下列职责的行为：　　1.颁发税务登记；　　2.开具、出具完税凭证、外出经营活动税收管理证明；　　3.行政赔偿；　　4.行政奖励；　　5.其他不依法履行职责的行为。 第五页，共五十三页。 税务行政复议范围 （七）资格认定行为。　　（八）不依法确认纳税担保行为。　　（九）政府信息公开工作中的具体行政行为。　　（十）纳税信用等级评定行为。　　（十一）通知出入境管理机关阻止出境行为。　　（十二）其他具体行政行为。 第六页，共五十三页。 申请人认为税务机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对有关规定的审查申请；申请人对具体行政行为提出行政复议申请时不知道该具体行政行为所依据的规定的，可以在行政复议机关作出行政复议决定以前提出对该规定的审查申请：　　（一）国家税务总局和国务院其他部门的规定。　　（二）其他各级税务机关的规定。　　（三）地方各级人民政府的规定。　　（四）地方人民政府工作部门的规定。　　前款中的规