行政管理学行政领导.pptVIP

3.当初介入你们的第三者 你有领导的才能，可惜却没有领导的气度。想要让一群人对你服从，不是很有才华就可以的，你必须懂得唯才是用，能屈能伸、善用智谋，如果只有勇气和冲劲是不够的。 第三十一页，共七十九页。 4.一次出国旅行的经验 你是天生的领导者，有指挥群众的天分和魅力。你并不会可以表现出自己的野心和企图心，但是大家自然就会找你解决问题，喜欢和你在一起，可能就是你又一股王者的风范吧！ 第三十二页，共七十九页。 行政领导权威的含义 行政领导权威的意义 维护行政领导权威的原则 第三十三页，共七十九页。 行政领导的权威是指建立在法律、正当程序或领导者人格魅力基础之上的可以对领导对象的心理和行为产生指引效果的影响力。权威是领导权力和领导艺术的综合反映，对领导活动的效果会产生重要的影响。 第三十四页，共七十九页。 坚强有力的行政领导权威是我们整合多元化利益、调动一切积极元素、捍卫全体人民长远利益和根本利益、实现四化建设的重要保证。 科学管理是统一意志、高度规范化、系统化的管理，是强调行动统一、步调一致、整体协同配合的管理，行政领导权威就是实施这种管理的核心和首脑。 第三十五页，共七十九页。 维护行政领导权威，首先取决于党中央和国务院的权威 维护行政领导的权威，必须加强组织纪律建设，形成下级服从上级，全党及地方政府服从中央的高领导体制 维护行政领导权威，必须在各层领导集体内加强团结、密切配合并形成坚强的领导核心 维护行政领导的权威必须与维护国家法律的权威统一起来 维护行政领导权威必须建立科学有序的权利分配体系，做到合理放权 第三十六页，共七十九页。 第三节 行政领导制度 行政领导体制是指由国家宪法和有关法律规定、领导公共行政管理活动所需要的机构设置和管理权限划分而形成的体系和制度的总称。 第三十七页，共七十九页。 行政领导体制的演变 行政领导制度的划分 主要的行政领导制度 日常具体的行政领导制度 行政领导制度 第三十八页，共七十九页。 君主专制制：是奴隶社会和封建社会普遍实行的行政领导体制。（中国封建社会最为典型） 分权制衡制：是资本主义社会出现的行政领导体制。理论基础是“人民主权”和“三权分立”的民主原则。 民主集中制：是社会主义社会的行政领导体制。是我国的根本行政领导制度。 最大特点：君主绝对集权，专制独裁，从中央到地方必须绝对忠于皇帝。 第三十九页，共七十九页。 行政领导制度从整体上可划分为三个层次： 一是从根本上约束行政领导活动的制度安排 二是保障领导者个人与组织协调行动的制度，是领导者的个人能动性与组织能量最大限度地得以整合和发挥 三是保证日常行政领导活动顺畅开展的制度措施，这保证了行政活动富有成效，避免无的放矢 第四十页，共七十九页。 一个领导集体要求发挥最佳的领导功能，应遵循以下三个原则： 1.民主集中制原则 2.集体领导与个人负责制相结合的原则 3.首长负责制原则 第四十一页，共七十九页。 民主集中制是我国的根本行政领导制度，具体表现为： 1.全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的代表，都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督； 2.国家行政机关、司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督； 3.中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。 第四十二页，共七十九页。 1.民主集中制包括民主和集中两个方面。民主是的基础，集中是目的，民主集中制是要使民主和集中二者辩证地统一。 2.民主集中制的实质就是极少数人对大多数人的绝对服从。是党代表最广大人民根本利益的理论根基。即使真理掌握在少数人手中，该真理只要没有经过民主集中制的议决程序也要绝对服从大多数人的意志。 3.民主集中制的基础,社会物质财富的丰富程度和贫富两极分化程度决定着民主集中制的实施质量。 4.实现民主集中制，反对各种不利现象：独断专行，唯利是图，争权夺势，拉帮结派，自私自利等。 第四十三页，共七十九页。 集体领导是面对重大问题，由领导集团全体讨论，做出决策和决策，一经决定，必须共同遵守。 个人分工负责制是成员各司其职，各尽其责。 两者辩证统一，不可分割。 邓小平在党第八次代表大会上说过：我们主张巩固集体领导，这样不是为了降低个人的作用。相反个人的作用只有通过集体才能得到正确的发挥而集体领导也必须与个人负责相结合。没有个人分工负责，我们就不可能进行任何复杂的工作。 集体领导 个人分工负责 前提 基础 第四十四页，共七十九页。 集体领导与个人负责制的具体