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省级政府间税收竞争对地区经济发展影响研究 摘 要 自古以来，有市场就有竞争。而地方政府在各种税务工作的进行中，也有各种方式 和方法的竞争。改革开放以后，尤其是在 1994 年实行分税制后，随着市场化改革的深 入，地方政府拥有了相当的自主权和自主权。为争取税源、增加财政收入、推动区域经 济发展、实现绩效考评，各地政府都在积极争取税收资源。适度的税收竞争可以促进区 域资源的有效流通，促进资源的有效利用，但过度的、恶性的税收竞争会破坏市场的运 行，造成资源的重复建设，破坏生态环境。 在此背景下，为了防止省级政府间采取过度或者恶性的税收竞争，鼓励适度且有效 的税收竞争，通过规范税收竞争，进而推动经济发展，本文主要以税收竞争为研究对象， 通过对地方政府间税收竞争的分析，对地方政府之间的税收竞争产生的影响进行分析， 并就如何规范地方政府之间的税收竞争进行了探讨。 论文的第一章是绪论，主要介绍了研究背景、意义、文献综述、研究方法和研究内 容以及创新与不足；第二章节是本文的基本理论，主要从理论上分析了省级政府间税收 竞争对经济增长的影响。第三章节是税收竞争与经济发展现状分析，首先是对地方税收 竞争历程的总结和归纳，其次利用数据得出全国经济发展水平以及税收竞争水平现状， 并且分区域进行描述，最后通过以上的数据分析提出两个相关假设：假设一是税收竞争 会促进各地区经济发展，假设二为税收竞争对经济发展的促进作用存在地区异质性。第 2000~2020 30 四章节为实证分析，采用面板门槛回归模型，对 年 个省市进行了实证分 析，并对不同区域间的税收竞争效应进行了比较，实证结果表明在当前阶段，从整体上 看，地方税收竞争对区域经济发展具有重要影响。异质性分析表明，我国东部、西部、 东北部的地方政府间的税收竞争对区域经济增长具有明显的推动作用，但中部地区税收 竞争对经济发展却没有明显的影响。 通过以上理论分析和实证检验，本文第五章节对本文研究的结论进行总结以及提出 相应建议。首先得出三个结论，分别是税收竞争对经济发展的推动作用；税收竞争对经 济发展存在地区异质性；税收竞争主要表现为税率竞争和聚集租金竞争。其次，为使税 收竞争更好地促进经济发展，更好地规范地方政府的税收竞争，分别从五个角度提出相 应的对策建议。第一个方面是完善我国的分税制，健全我国的财政立法，使国家的财政 收入和支出行为都受到法律的制约，并在一定程度上杜绝了不合理的地方税收竞争；第 二个层面是多要素合力推动区域发展，协调区域发展，实现区域间的互利共赢，地方税 务机关要进行顶层设计和整体规划，在税收竞争中要重视区域间的协调和协调，以确保 不同区域间的税负相对公平，促进区域间的发展和共享。第三，要改革和完善多层次的 税收激励体系，要做到多层次、多层次的设计，针对不同的情况，实行不同的税收优惠 政策，将相同的税收优惠政策分别设置在不同的区域，这样才能有效地提高财政资金的 I 摘要 运用，确保其在一定程度上起到了导向的作用，优化财政资源的使用。第四是改进官员 政绩考评制度，政府工作人员晋升考核的指标要多样化，减少 GDP 的绝对比例，增加 政府的福利，比如教育、教育、卫生、养老等领域的投资。第五，要对市场竞争进行规 范，要区别不同的税收政策目标和力度，对一些不规范的区域进行适当的调整，以防止 地方政府间的恶性竞争。 关键词：税收竞争；经济发展；省级政府；财税体制改革 II 省级政府间税收竞争对地区经济发展影响研究 目 录 1 绪论1 1.1 研究背景及意义1 1.1.1 研究背景1 1.1.2 研究意义1 1.2 国内外文献综述3 1.2.1 国外文献综述3 1.2.2