WTO条件下成人高教管理应对策略.docx

? ? WTO条件下成人高教管理应对策略 ? ? 　　加入WTO，中国政府承诺有限开放教育服务领域，中国成人高等教育因此面临着新的生存和发展空间。面对新的机遇和挑战，成人高等教育的管理工作必须作出及时的战略调整和策略应对。 　　拓展全球化的成人高等教育管理视野 　　加入WTO后，中国成人高等教育的发展作为世界成人教育发展的组成部分，应当遵照国际成人教育管理的通行惯例，并入世界成人教育发展的轨道。中国成人高等教育管理工作者，用全球化的眼光审视中国成人高等教育的发展：在研究中国国情的同时要研究世界，关注世界成人教育发展的趋势、潮流和走向，使之成为决策的出发点和立足点；借鉴符合中国实际的、具有针对性的，在世界范围内参与国际竞争行之有效的全球化理念和竞争策略；通晓国际成人高等教育管理的通行规则；把培养国际通用型人才作为培养目标；按照国际通用型人才的规格和标准调整课程设置和专业设置；吸取他国的成人高等教育管理的成功经验，采用国际先进的教学手段和教育技术；增强在全球范围内从事成人高等教育竞争的实力，掌握与世界各国成人高等教育工作者对话的跨文化交流能力。 　　在广泛参与国际合作与竞争的同时，中国成人高等教育管理不能丧失自身的个性与特色。走向世界才不致使中国成人高等教育管理落伍于时代潮流，但是，唯有保持中国成人高等教育管理独有的特色才能够在激烈的竞争中立足与发展。 　　建立市场化的成人高等教育管理体制 　　中国成人高等教育是在计划经济模式下发展起来的，中国成人高等教育管理工作者习惯在计划管理体制下的工作方式和方法，“官本位”的观念根深蒂固。成人高等教育管理机构的设置、工作模式的选择、管理内容的确定，对上是为了行政服从，对下是为了行政控制。这种高度集权的管理体制，使权力过分集中于政府，管得过多和管得过死，办学机构难以对市场的变化做出敏锐反应，使成人高等教育失去活力和动力。 　　加入WTO，市场化成为中国成人高等教育发展的不可逆转的趋势。根据成人高等教育未来发展的客观需求，成人高等教育的管理体制必须进行改革。 　　政府应当转变职能，加强对成人高等教育的宏观管理，制定市场规则，纠正市场失衡，营造统一、开放的成人高等教育发展的市场环境，保护成人高等教育的公平竞争。应当淡化对成人高等教育办学环节的指令性控制，鼓励全社会教育资源的自由流动，实现成人高等教育资源的合理配置。同时要加强成人高等教育监督机制建设，加强成人高等教育的社会中介服务和咨询机构建设，加强对成人高等教育办学质量的社会评价，加强对成人高等教育市场竞争的合理导向。 　　成人高等教育的管理机构和岗位设置应当按照市场竞争的需要设置。成人高等教育管理工作者应当淡化权力观念，强化市场观念，把研究市场、开发市场、开展市场竞争作为主要任务。在市场竞争中确立自身的办学定位和发挥自身的办学优势，根据自身的特点和优势，树立市场的品牌和选择市场竞争的策略。根据社会和经济发展的市场需要调整人才培养的方向和专业课程设置，按照市场运作的要求转变工作职能和工作方式，使之能迅速地应对市场变化。成人高等教育管理工作者要熟悉市场的通行规则，坚持公平、公开、公正、竞争的原则，按照市场化的要求，调整自己的管理理念、管理机构、管理机制、管理方式和方法。 　　建立竞争型的成人高等教育管理运行机制 　　这种竞争型的成人高等教育管理运作机制，至少应该包括公平竞争的环境机制，平等竞争的用人机制，按劳取酬的分配机制，及时有效、公开透明的监督机制。办学机构应当优胜劣汰，管理干部应当能上能下，管理人员应当能进能出，管理工作者的分配应当多劳多得，提供的教育服务应当优质优价，尊重成人学员对接受成人高等教育的自由选择。 　　长期以来，中国成人高等教育管理队伍习惯了高度集权的计划管理体制。发展事业局限于争取政府的支持，遇到麻烦习惯于寻求权力的保护。总体上缺乏市场开拓的能力和市场竞争的精神，这种状况如不迅速改变，就无法在激烈的市场竞争中生存和发展。 　　形成经营型的成人高等教育管理思路 　　成人高等教育具有重要的经济功能和明显的产业属性。成人高等教育的管理不光要尊重教育发展的规律，而且要尊重经济发展的规律。不光要重视成人高等教育事业的管理，而且要重视成人高等教育资本的经营。不仅要善于经营有形资产和物力资本，更要善于经营无形资产和人力资本，还要善于从全球性国际教育竞争和合作中整合教育资源来创造成人高等教育的价值。要充分重视成人高等教育的市场调研，详细调查成人高等教育需求指向、生源流向，以及受教育者家庭教育经费支付能力。注意积累成人高等教育资本，总体把握投资总成本与折旧以及成本控制。科学规划最经济的成人教育办学规模，合理运筹办学经费，使设施建设投入恰当，生均成本合理，物力、人力与其他公共经费比例协调。要把向管理要质量同向管理要效益有