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2003年11月 本报告是在对股份公司职能部门以及东疆事业部访谈的基础上整理、归纳而得 * 第一页,共二十二页。 本报告试图从以下几方面反映意见和建议 一、与公司发展战略的匹配 二、股份公司总部职能部门 三、个人角色 四、制度与流程 五、其他方面 说明:反馈意见 建议 公司的职能经历了生产 ········ 事业部设立后,一些公司的基础管理、 ……… * 第二页,共二十二页。 一、与公司发展战略的匹配 1、公司的发展定位 股份公司经过五年的发展 从单一的水泥生产向水泥、商品混凝土等产业链的发展 水泥产能规模已经从45万吨发展到700多万吨;商品混凝土生产能力超过百万方; 生产、销售区域从乌鲁木齐—昌吉地区扩大到全疆南、北、东疆范围,进而向全国挺进,进入经济发达的华东、华南沿海地区 ……… 公司的职能经历了生产经营型、经营管理型阶段,并向战略职能型发展 公司的组织结构从公司、分(子)公司的集权式模式过渡到事业部模式的分权式管理 公司的组织结构、职能与公司的发展战略匹配 * 第三页,共二十二页。 2、管理体制 事业部设立后,其内部基础管理、现场管理大有起色,表明模式可行、有效; 股份公司应从战略发展的角度,进行资产控股管理和发展方向控制,把战略管理职责(股份公司)与运营管理职责(各事业部)分开; 股份公司严格控制管理的关键部位,抓住核心,下放细节,给事业部一定的管理权限,充分发挥事业部的职能,同时加强审计职能; 股份公司应不定期组织各事业部交流运营管理经验,相互借鉴,取长补短; 目前事业部架构基本适应公司运作,但存在沟通协调问题。 事业部管理模式符合公司目前发展的需求 在事业部制架构下,总部是投资与战略决策中心,拥有对公司经营重大事项的决策权,具体表现在“用人权”和“财权上”。各事业部则在总部总体战略与投资框架内享有充分与明确的自主权,是受总部控制的利润中心,拥有一定的经营自主权,实行独立经营、独立核算。 * 第四页,共二十二页。 3、总部的管理层次 股份公司与天山公司某些部门组织上的合并,形成总部部门对待各事业部业务上的“厚此薄彼”现象,互相牵扯多; 总部对东疆事业部管理过细,没能发挥事业部运营管理的空间、失去主动性; 销售总公司与东疆事业部的关系──双方协调难度大; 在具体操作上,总部-事业部-分子公司的“责、权、利”出现交叉、混淆和缺失; 对职能部门授权不到位,一是降低部门的效率和权威,二是增加高层管理的负担和精力; 高层、中层信息不对称、不共享,缺乏正确执行流程,形成管理上的“错位”(如人员调动); 股份公司职能部门的归属问题不很明确,职能分工、服务对象不明确,无序的越权指挥和越级汇报不利于提高工作效率; 股份公司对事业部的管理应该有一个统一的管理模式,大的战略、策略应把握住。 * 第五页,共二十二页。 总部的管理层与职能部门的关系,应当实行 “一个上级” 的原则,每位领导对职权范围内的部门管理,职能部门对自己的主管领导负责;避免“上对下”的越级、超权管理、“下对上”的越级汇报 总部的管理层应该“用一个声音”对各事业部的管理 职能部门定位合适,但人手不足,职能发挥有限; 管理模式有待探讨,事业部制是扁平式放权管理,即总部授权事业部管理,则应压缩总部职能部门设置;公司实行总部集权式管理,是通过授权职能部门进行管理。因此部门的职能发挥取决于管理模式的定位; 高层、职能部门目前对事业部管理存在不平衡:对东疆事业部特别是天山公司管得细、管得多,对其他事业部相对弱些;被管理者和管理者都有意见; 高管层之间应加强沟通,认识基本达成一致,决策要统一。 * 第六页,共二十二页。 4、总部的职能部门设置 从机构精简、人员精干的角度,认为将服务型职能部门合并 从公司战略发展的角度,应加强技术型职能部门的力量,并根据公司的发展需要,增设新的部门 解决部分职能部门的定位与职能相互矛盾的问题,如审计部 公司应理顺销售总公司与东疆事业部的关系,有些应由总部下达的指令却由事业部转达,关系不畅,职能转移; 总部职能部门设置不能限制,不能单从精简、降低成本考虑,因公司发展或增或减;有些部门应单设,有些部门可以合并,有些部门人员要加强; 应增设一个市场信息收集、宏观管理市场区域、调控事业部营销导向的部门; 股份公司应该有自己的试验、研究中心,避免下属各事业部重复做同一个产品的试验、检验,降低不必要的费用。 * 第七页,共二十二页。 二、总部职能部门 1、职能设置与职能发挥 技术中心人员不足,工作量大,忙于应付,被动式工作,没有精力考虑深层次问题。在项目管理上,技术中心、分中心和项目组职责不清。分中心的部分
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