医疗健康服务集团紧密型医共体建设实施方案.docx

医疗健康服务集团紧密型医共体建设实施方案 为进一步深化我市医药卫生体制改革，有效整合医疗卫生资源，逐步实现基层首诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗秩序，根据**办公厅《全面推动紧密型县域医疗卫生共同体建设实施意见(试行)》(政办【2020】147号)要求及省、市相关要求，结合医疗健康服务集团实际，为更好整合医疗资源和展开县乡村卫生服务一体化管理工作，现制定实施方 案如下： 一、总体要求 (一)指导思想。以**为指导，深入贯彻落实**、省、市相关深化医药卫生体制改革文件精神，按照保基本、强基层、建机制的要求，优化县域卫生资源配置，建立以市**医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生所为基础的市乡村三级医疗服务体系，通过优化整合医疗健康服务集团医疗卫生资源，提升医疗资源利用率，努力构建与全民健康管理服务相适合的市乡村医疗服务一体化管理体制和运行机制，促动我市医药卫生事业健康、协调、可持续发展，满足人民群众健 康需求，切实解决群众看病难、看病贵问题。 (二)工作目标。改革现行医疗管理体制，推动市乡村医 疗服务一体化管理，健全行政、人事、财务、设备、药品、 医疗、信息等管理长效机制；深化薪酬制度改革，充分调动医 务人员的积极性，切实提升基层医疗卫生机构综合服务水平， 实现优质医疗资源有序有效下沉，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务；进一步规范就医秩序，健全基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，提升医疗资源利用效率和整体效益，实现基层医疗卫生机构 诊疗量明显增加，市域内就诊率提升到90%左右。 二、工作模式 主要采取紧密型医疗协助模式，即技术上紧密合作，依靠中医院成熟的管理经验及医疗技术，建立机构间技术支持、人员培训、双向转诊等管理制度，落实好分级诊疗，实现医共体内的业务互补和差异发展，全面实行“三通,即人通、 医通、财通。 (一)人通，人员双向流动。 1、医院人员向下流动，定期派人到合作的乡镇卫生院，将技术与管理帮扶下沉到基层，到成员医院指导医院管理，展开医疗服务，指导临床诊疗，做好技术带教，切实提升基层 医疗服务水平和医院管理水平。 2、下级医务人员向上流动。主要是通过接收基层人员进修学习，扎实展开业务培训，积极为基层医疗机构培养专 技人才，增长医疗知识，使其更好地服务于当地百姓。 (二)医通，病人双向转诊。 严格按照国家医改试点要求实施急慢分治、分级诊疗、 双向转诊。充分发挥医共体优势，以中医院为枢纽，建立起规 范的转诊制度与流程，全力破解群众就医难问题。 通过双向转诊，充分利用医疗资源，有力节省诊疗费用，切实提升工作效率。乡镇卫生院将疑难危重病人上转至**市中医院，充分利用中医院的技术和设备优势，力争将90%的病人留在市内就医，使其得到即时、有效、快捷的诊治；将小病、慢性病、康复期和术后等轻症病人下转乡镇卫生院，保持诊 疗延续性，真正方便广大群众。 (三)财通，服务上下联通。 主要是实行医共体内医疗服务的上下一体、畅通无阻、费用节省。患者就诊能够享受双向预约服务，体验快捷绿色通道，优先接受救治。基层急危重病人可直接走绿色通道，直接到中医院诊治；卫生院开具的各项影像、化验检查可通过远程信息网络在中医院诊断结果并即时反馈，使患者就医更 加便捷安全。 三、具体做法 (一)实现一体化管理 在市卫健委的统一领导下，医院与乡镇卫生院签立紧密型医疗服务共同体合作协议，成立紧密型医共体，将建立一系列切实可行、行之有效的管理制度和工作机制并狠抓落实， 确保各项工作有序展开并取得实效。 1、组织机构。成立医疗健康服务集团领导组织，成员单 位统一更换标识标牌，在业务上接受统一管理。 2、具体实施。为保证工作成效，在医共体内将按实际情况分类推动，动态管理，全面提升。对紧密型医共体成员单位实行全面帮扶，以技术支持和人才培养为主，派驻医疗队定人常驻，在人、财、物方面实行重点投入，所有工作实行动态管理，力争发挥最大效能，实现医共体内医疗机构服务水平 整体全面提升。 (二)工作职责 1、医院： (1)技术方面：对基本诊疗服务实行常规指导，重点扶持基础医疗、公卫慢病管理和预防保健，协助展开相对应诊疗科目，信息化提升，远程会诊，提升基层整体服务水平。通过门诊应诊、专家坐诊、教学查房、病案讨论、学术讲座、接受 进修学习等形式培训基层医务人员，提升业务素质。 (2)人员方面：结合各成员单位实际情况，选派具有相对应资质的医疗骨干进驻基层，展开对口帮扶工作。并常规组织各临床医疗专家定期到基层展开专家坐诊、教学查房和手术 指导等帮扶工作。 (3)设备物资：按照成员单位实际需要，对基层展开医疗服务及公卫健康管理等工作所必需的医疗设备及信息化建设方面予以技术指导，协助培训技术人员，做好设备维护保 养工作。 (4)管理方面：定期组织行政管理人员与基层展开经