个人信息保护民事检察公益诉讼制度研究.pdfVIP

摘要 摘 要 随着进入大数据时代，公民个人信息的价值愈发凸显，已成为重要的社会资 源，成为社会发展的重要引擎和驱动力。然而实践中因个人信息保护机制面临空 泛化危机，使得个人信息安全状况堪忧。在此背景之下，《中华人民共和国个人 信息保护法》适时出台，其中第70 条确立了个人信息保护民事检察公益诉讼制 度，该制度的确立，将为个人信息保护提供更为坚实的制度保障。但由于是民事 检察公益诉讼中的新领域，相关的法律规定过于原则化，司法实践经验积累不足， 这些问题导致该制度运行不畅，影响了其在司法实践中功能的发挥。故而，本文 旨在通过对该制度存在的问题进行分析和解决，以期构建出系统完善的个人信 息保护民事检察公益诉讼制度体系，从而为个人信息提供全面的司法保障。 本文由引言、正文、结语三部分组成，其中正文部分由5 章构成： 第1 章是对个人信息保护民事检察公益诉讼制度进行概述，重点阐述了个 人信息保护纳入民事检察公益诉讼范围的法理基础，以及检察机关享有个人信 息保护公益诉权的理论基础，以期为下文进行制度完善奠定坚实的理论基础。 第 2 章是对个人信息保护引入民事检察公益诉讼的背景及价值进行分析， 引入的背景是民事私益诉讼、行政监管、刑法保护、消费者公益诉讼对个人信息 的保护都存在不足，引入的价值就在于能够弥补上述保护机制的不足。 第 3 章介绍了个人信息保护民事检察公益诉讼制度的现状，分别从立法和 司法实践两个层面进行分析，从而得出该制度立法规定过于原则化、司法实践效 果不佳的现状。 第 4 章介绍了个人信息保护民事检察公益诉讼制度存在的三大问题，即诉 讼程序启动条件不明确、具体适用规则供给不足、配套制度不完善，这些问题都 对个人信息保护民事检察公益诉讼制度的运行形成掣肘。 第5 章是对个人信息保护民事检察公益诉讼制度进行完善，以问题为导向， 通过明确程序启动条件、加强具体适用规则供给，以及构建配套制度，从而打通 个人信息保护民事检察公益诉讼制度运行中的堵点。 关键词：个人信息保护；检察机关；民事公益诉讼；制度 II 目录 目 录 引言1 第1 章 个人信息保护民事检察公益诉讼制度概述3 1.1 个人信息的概念与转变3 1.1.1 个人信息的概念3 1.1.2 个人信息的转变4 1.2 民事检察公益诉讼的概念与特征5 1.2.1 民事检察公益诉讼的概念5 1.2.2 民事检察公益诉讼的特征6 1.3 个人信息保护纳入民事检察公益诉讼范围的法理证成6 1.3.1 个人信息具有社会公益属性6 1.3.2 侵害个人信息权益损害社会公共利益8 1.3.3 检察公益诉讼适用范围的可延伸性9 1.4 检察机关行使个人信息保护公益诉权的理论基础10 1.4.1 诉讼实施权理论赋予检察机关适格主体身份10 1.4.2 “法定诉讼担当说”与 “法定诉讼信托说”之争 11 第2 章 个人信息保护引入民事检察公益诉讼的背景与价值12 2.1 现实背景：现行保护机制面临空泛化危机12 2.1.1 民事私益诉讼救济效果不佳12 2.1.2 行政保护机制不完善13 2.1.3 刑法保护的有限性14 2.1.4 消费者保护公益诉讼存在不足15 2.2 个人信息保护民事检察公益诉讼的现实价值15 2.2.1 强化私法保护15 2.2.2 弥补公法保护的局限性16 2.2.3 填补消费者保护公益诉讼的不足17 V