发展的战略选择平衡与非平衡概述.ppt

第一个五年计划“156”项中民用重点工程分布图 第六十二页，共八十五页。 从1978年到90年代中后期，是沿海地区率先发展阶段 这阶段区域发展战略要优先解决的问题是如何通过扩大开放，加快发展 区域经济发展指导方针的转变--由过去主要强调备战和缩小地区差别，逐步转移到以提高经济效益为中心，向沿海地区倾斜 国家投资布局重点逐步东移--1978～1995年，沿海地区吸引外资占全国吸引外资总额的84.7%，基本建设投资占全国的比重也明显提高发展 实施沿海对外开放政策--形成了一条从南到北沿海岸线延伸的沿海对外开放地带 第六十三页，共八十五页。 沿海地区的率先发展，加快了我国改革开放进程，使我国的经济实力迅速上升，缩小了与发达国家之间的差距，为上世纪末实现国内生产总值比1980年翻两番的战略目标，以及人民生活达到小康水平作出了巨大贡献。 但是由于发展基础和条件的差异以及其他原因，使东部地区与中西部地区发展速度的差距逐步扩大 第六十四页，共八十五页。 从上个世纪90年代中后期开始，特别是进入新世纪后是协调发展战略全面实施阶段 上世纪90年代中期，针对地区差距带来的突出矛盾，根据邓小平同志关于“两个大局”的构想，党中央审时度势，统揽全局，适时作出了完善区域发展战略的重大决策 1995年9月，中共十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，明确把“坚持区域经济协调发展，逐步缩小地区发展差距”作为今后15年经济和社会发展必须贯彻的重要方针之一 1997年9月，江泽民同志在中共十五大报告中特别强调，要“从多方面努力，逐步缩小地区发展差距”，“促进地区经济合理布局和协调发展” 提出地区经济协调发展的总方针 实行全方位的对外开放政策 调整国家投资和产业布局政策 完善国家扶贫政策和民族地区政策 第六十五页，共八十五页。 自1999年以来，为促进区域经济协调发展，国家先后制定实施了西部大开发战略、东北地区等老工业基地振兴战略和促进中部地区崛起战略，在十一五规划中又提出推进形成主体功能区，这表明我国已经进入区域协调发展战略全面实施的新阶段 实施西部大开发战略--1999 振兴东北地区等老工业基地--2002 促进中部地区崛起—2004 鼓励东部地区率先发展 第六十六页，共八十五页。 长三角经济区 珠江三角洲经济区 京津冀经济区 中原 关天 成渝 北部湾 横琴 海峡西岸经济区 晋陕豫黄河金三角示范区 陕甘宁革命老区振兴规划 兰西格 。。。。。。。 第六十七页，共八十五页。 讨论问题：区域协调政策是否有效？ 第六十八页，共八十五页。 当前我国区域发展的总体特点 第六十九页，共八十五页。 地区差距有所缩小，但发展不平衡性问题仍比较突出 2004开始到2008年各省之间人均GDP计算的地区差距逐年下降 但是区域之间居民的生活和福利水平、各地居民所享有的基本公共服务水平差距较大 。 值得指出的是，下面表中的人均基本公共服务支出都是按照常住人口来计算的，事实上，当前各个地区财政中基本公共服务支出的受益对象绝大部分是本地户籍人口，尤其是在教育、医疗卫生和社保领域。因此在现实中，各个地区之间基本公共服务的差距远比表中所反映的差异显著 第七十页，共八十五页。 用现价人均GDP计算的Gini系数 第七十一页，共八十五页。 各省人均GDP的基尼系数（不变价，1978=100） 第七十二页，共八十五页。 产业集聚水平有所提高，但是生产力和人口空间布局与环境生态承载力存在不协调的问题 我国产业经历了较为显著的空间重组变化过程，产业地理集中度明显提高。以制造业为例，反映制造业总体分布特征的区位基尼系数算术平均值和加权平均值分别从1980年的0.515、0.517上升到2007年的0.61、0.58 从产业集聚的区域来看，改革开放以来我国产业主要集中在东部地区。以制造业为例，东部地区制造业地区平均集聚率由1980年的0.541上升到2007年的0.672，上升了24.2%；而东北地区由1980年的0.151下降到2007年的0.068，下降幅度为54.9%；中部地区由1980年的0.167下降到2007年的0.147，下降幅度为11.9%；西部地区由1980年的0.139下降到2007年的0.114，下降幅度为17.9% 第七十三页，共八十五页。 我国制造业地理集中区位基尼系数变化 第七十四页，共八十五页。 主导部门通过三种效应带动整个经济增长。它们是后向效应、前向效应和旁侧效应。 后向效应是指主导部门对某些为其提供投入品部门的影响；前向效应是指主导部门对新工艺、新原料、新能源产生的诱导影响；旁侧效应是指主导部门对所在地区的影响。 第三十页，共八十五页。 主导部门是由几个重要的产业组成