城市财政学教学大纲.docVIP

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PAGE PAGE 1 “城市财政学”课程教学大纲 课程编号课程名称:城市财政学 学时:36 学分:3.0 适用专业:城市管理专业    开课学期:秋季学期 开课部门:政法学院 先修课程: 考核要求:考查(开卷) 使用教材及主要参考书: 杜莉,《城市财政学》,复旦大学出版社, 2006年 王晶,《城市财政管理》,经济科学出版社, 2002年 上海金融学院城市财政与公共管理研究所,《城市公共财政绩效评价实践与探索》,中国财政经济出版社, 2013年 张彰,《城市化与地方财政风险》,国家行政学院出版社, 2014年 蒋洪,《公共经济学(财政学)》,上海财经大学出版社, 2016年 一、课程的性质和任务 《城市财政学》是城市管理专业的一门学科基础课。是以城市财政收支活动为核心研究城市政府经济行为的一门学科,是地方财政学和城市经济学之间的交叉学科,区别于一般财政学的独特之处在于它将研究范围限于一定区域内的财政问题,而这个区域的特点是人口和经济活动的高度集中。 本课程首先探讨城市财政职能、城市财政预算、城市财政支出、城市财政收入这四个城市财政的核心主题,随后分析城市交通和环境问题与城市财政的关系,并在每章的最后一节着重讨论中国城市财政的相关问题。 本课程一方面应保证基本教学内容的相对稳定性,另一方面又应根据理论发展与现实改革,不断进行调整,补充新知识,从而使教学内容具有动态性的特点。 二、教学目的与要求 通过《城市财政学》这门课程的教学,向同学们展示我国城市财政的独特性,帮助同学们全面了解城市财政学的现状和发展趋势,并学会运用城市财政学理论分析和解决城市财政支出的实际问题。 首先,应该是使学生在研究经济基本要素与框架的基础之上把握市场与政府的关系,从市场失灵和市场缺陷、公共物品和公共需要两个方面深入研究政府的作用和财政的职能,为进一步研究财政分配奠定理论基础。 其次,其研究的视野要透过繁杂的财政现象揭示本质和客观的规律性。财政运行是国民经济运行的一个重要组成部分,因而研究经济决定财政、财政影响经济这一相互关系,促进经济与财政的健康发展。 再次,财政收支是财政分配的主要内容,各收支项目的成立依据、运行特点及对经济运行的影响、财政收支总量平衡与否与国民经济平衡的关系,是学生必须掌握的重要内容。 最后,分析依据财政收支活动的规律,而做出的制度安排(如税收制度、支出制度、预算体制、财政监督制度等),深入探讨依据财政运行规律形成的财政政策(如政策的目标、手段、传导机制与效果等)。 三、学时分配 章节 课程内容 学时 1 导论 2 2 城市财政的职能 4 3 城市财政预算 6 4 城市财政支出 6 5 城市财政收入 4 6 城市交通与城市财政 4 7 城市环境与城市财政 6 8 复习 4 四、教学中应注意的问题 首先,在教学指导思想上,必须遵循马克思主义的基本原理,如马克思的劳动价值学说和再生产理论等理论,都要贯彻于教学全过程。要把马克思主义的唯物辩证法放在第一位。其次要运用好实证分析法和规范分析法。 然后,在基本理论上,既要借鉴西方经济学与西方财政学的基本理论,又要紧密结合我国转轨时期的经济、财政体制改革的实际,还要继承和发扬我国历史上杰出的理财思想,发展完善有中国特色的城市财政学。 然后,要明确对象,坚持深入浅出,通俗易懂,有繁有简。注重采用启发式教学方法,尤其要注重学生自学能力和独立分析思考能力的培养。 最后,要善于运用多媒体教学手段,充分借助于网络平台等现代化教学设备来实现教学手段的现代化,增大课堂教学容量,丰富教学内容。 五、教学内容 第一章:导论 1.基本内容 本章借助于现代公共财政学的基本原理,结合对城市经济问题的分析,探讨城市财政的基本运行机制以及改善我国城市财政职能、城市财政预算管理水平和支出效率、拓宽城市财政收入渠道的途径。包括以下内容: 第一节,城市与城市化。 首先系统的介绍城市的定义和世界各国对城市界定的实践,在此基础上给车本书对于“城市”的定义。然后介绍城市化的进程和基本趋势。 第二节,中国的城市与城市化。 首先介绍中国的“城市”定义,包括政治法律意义上和经济统计意义上的定义。然后介绍中国城市化发展的概况,包括中国的城市化进程、中国城市化水平的测度、以小城镇为主的城市化道路、中国城市的郊区化等内容。 第三节,城市财政学的基本问题。 首先介绍城市财政概貌,包括城市财政支出概况、城市财政收入概况、中国的城市财政收支等内容。然后介绍城市财政学的研究对象,包括城市财政学与城市经济学的关系、城市财政学与地方财政学的关系、城市财政学的研究对象等内容。最后介绍本书的写作思路和内容安排。 2.教学基本要求 通过本章的学习,学生能够了解本课程主要学习些什么大知识点,以及本课程对学

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北京教育部直属高校教师,具有十余年工作经验,长期从事教学、科研相关工作,熟悉高校教育教学规律,注重成果积累

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