科研财务制度与规范科研经费管理.pdf

编号： 时间：2021年x月x 日 书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟 页码：第 页 共 页 1 9 科研财务制度与规范科研经费管 理 摘要:伴随着科研经费管理制度的不断完善，各级部门对科研经费管理 要求越来越高。科研人员在搞科研的同时，还要应付预算编制、执行和调整、经 费报销、财务决算验收等各类事情，把科研人员逼成了会计。与此同时，在项目 执行过程中也反映出一些科研经费管理存在的问题。项目承担单位建立健全科研 财务助理制度，能够在预算编制、预算执行、验收决算环节为科研人员提供项目 预算编制和调剂、经费支出报销、财务决算和验收等方面的专业化服务，从源头 规范科研经费管理。 关键词:科研财务助理;科研经费管理;预算;验收 0引言 历年来，各级政府高度重视科技发展，科研投入逐年递增。为加强科 研经费管理，提高财政专项经费使用效率，各级政府陆续出台相关管理办法。伴 随着制度不断完善，各级部门对科研经费管理越来越规范。科研人员在搞科研的 同时，还要应付预算编制、执行和调整、经费报销、财务决算验收等各类事情， 把科研人员逼成了会计。在此背景下，2016年10月，中共中央办公厅、国务院 办公厅印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》 (中办发〔2016〕5 号)，明确要求项目承担单位建立健全科研财务助理制度，为 科研人员在项目预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收等方面提供专业化 服务。四川省也出台了《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理政策的实施 第 1 页 共 9 页 编号： 时间：2021年x月x 日 书山有路勤为径，学海无涯苦作舟书山有路勤为径，学海无涯苦作舟 页码：第 页 共 页 2 9 意见》(川委办〔2017〕2 号)，其第十四条提出，项目承担单位要建立健全科研 财务助理制度，为科研人员在项目预算编制和调剂、经费支出、财务决算和验收 等方面提供专业化服务，科研财务助理所需费用可由项目承担单位根据情况通过 科研项目资金等渠道解决。 1研究现状 我国学者对目前科研财务助理制度推行进行了多方面的研究。付瑶丹 ［1］从科研财务助理制度执行的角度，对科研财务助理的工作职责、业务培训、 考核激励等三个方面提出建议。王乃［2］探讨了科研财务助理应具备的素质与 岗位职责，并对如何健全科研财务助理制度管理机制、队伍建设和监管机制提出 了优化建议。蒋莉平［3］就科研团队(项目组)自主聘用和财务处统一安排科研 财务助理两种模式分析了不同科研财务助理聘用模式的特点，为推进该管理方式 的实施提供了参考。林丹凤［4］着重探讨了国家政策出台前后科研财务助理模 式存在的实际问题，从进一步强化制度建设、职责要求和素质培训等方面提出了 思考。 2 问卷调查结果分析 为了解四川省承担科技计划项目的单位建立科研财务助理的实际情况， 笔者开展了问卷调查。从调查情况来看，67%的受访单位没有专职的财务助理， 多数项目承担单位选择由本单位现有财务人员兼任科研项目组财务助理。由此可 推断项目承担单位没有建立完善的财务助理制度。67%的被调查者反映单位没有 专职科研财务助理，这说明大部分单位未按政策要求建立相关制度(见表 1)。笔 者认为上述现象的成因有5个方面:①尽管政府出台了相关政策文件，但没有强