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2023国有企业三重一大实施细则方案 （完整版） 目录 第一章 总则2 第二章 “三重一大”决策的原则2 第三章 “三重一大”决策的主要内容3 第四章 “三重一大”决策的注意事项8 第五章 监督检查11 第六章 责任追究12 第七章 附则14 第 1 页 共 14 页 第一章 总则 第一条 为落实国企改革三年行动部署，加快完善中国 特色现代企业制度，进一步促进公司领导人廉洁从业，规范 决策行为，防范决策风险，提高决策水平，保障改革发展， 实现国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》《中 国共产党公司基层组织工作条 例 （试行）》 《中共中央办 公厅国务院办公厅印发关于进一步推进公司贯彻落实 “三重 一大”决策制度的意见》等法律法规和有关文件，结合公司 实际情况，制定本实施办法。 第二条 本方案适用于国有独资企业、国有独资公司 及国有控股公司，及其拥有实际控制权的各级企业 （以下简 称企业），适用本办法。 第三条 “三重一大”决策事项是指：重大决策、重要 人事任免、重大项目安排和大额资金运作 （以下简称 “三重 一大”）。 第二章 “三重一大”决策的原则 第四条 依法决策原则。依照国家法律法规、党内法规、 有关政策、公司章程和党委 （组）会、股东 （大）会、董事 会议事规则进行决策，保证决策合法合规。 第五条 集体决策原则。党委 （组）会、股东 （大）会、 第 2 页 共 14 页 董事会等决策机构要根据各自职责、权限和议事规则，集体 讨论决定 “三重一大”事项。 第六条 民主决策原则。充分发扬民主，广泛听取意见， 完善职工参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，保 证决策民主。 第七条 科学决策原则。加强决策前期调研、可行性研 究论证和经济效益分析、风险评估等工作，保证决策科学、 务实、高效。 第三章 “三重一大”决策的主要内容 第八条 企业重大决策事项。是指依照 《中华人民共和 国公司法》、 《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、 《中华人民共和国企业国有资产法》、 《中华人民共和国商 业银行法》、 《中华人民共和国证券法》、 《中华人民共和 国保险法》以及其他有关法律法规和党内法规规定的应当由 股东大会 （股东会）、董事会、未设董事会的经理班子、职 工代表大会和党委 （党组）决定的事项。主要包括： （一）贯彻执行党的路线政策、法律法规和上级重要决 定的重大措施; （二）企业发展方向、经营方针、中长期发展规划等重 大战略; 第 3 页 共 14 页 （三）企业年度财务预算、年度财务决算、利润分配方 案、弥补亏损方案、大额不良资产核销、清产核资涉及资产 损失认定与处理等; （四）企业增加或减少注册资本; （五）企业宗旨和经营范围及主营业务的确定和变更 （含与企业主营业务相关的各种资质的转移）、转让知识产 权、核心技术和著名品牌等; （六）企业合并、分立、重组、申请破产、解散、清算 或者变更公司形式及股份制改造、对外合资合作; （七）企业内部收入分配事项，包括年度工资总额方案、 职工的工资、奖金、分流安置、劳动保护和劳动保险等事关 职工切身利益的重大问题，全资和控股子企业负责人及高管 人员薪酬分配与考核方案等; （八）企业国有资产 （股权）转让、划转、评估及引起 国有股东股权比例变动等; （九）企业发行可转换债券、股权质押、向原股东配售 股份、向不特定对象公开募集股份、采用非公开方式向特定 对象发行股份等可能导致企业失去国有控股地位的事项; （十）企业与关联方的交易事项; （十一）企业生产线及设备、主要生产经营场所、大额 第 4 页 共 14 页 固定资产等重要资产对外租赁;数额较大的单项资产处置和 房屋、土地使用权等重要资产处置、重大财产损失; （十二）企业机构设置调整、人员编制，重要管