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第一章 社会保障的由来与发展; 1.1社会保障产生背景;一般定义：社会保障是指国家通过立法和行政措施设立的、旨在保证社会成员基本经济生活安全的各种项目总和。? 西欧福利国家将社会保障理解为一种公共福利计划，人人都能够享受。更多的国家则认为社会保障是一张社会安全网，为需要的社会成员特别是劳动者的生老病死及其家属提供基本生活保障。 我国：?社会保障是国家和社会依据相关的法律、法规，为因年老、疾病、失业、伤残、生育、死亡、灾害等原因而失去劳动能力或生活遇到障碍的社会成员提供物质帮助，以保障其基本生活的一项社会安全制度。 ;二、社会保障概念的含义;三、社会保障产生的原因和条件;四、社会保障制度是市场经济正常运行的必要条件： 1、市场经济是生产社会化的大规模经济。 2、市场经济是竞争经济 3、市场经济发展的周期性（经济危机——内需不足） 4、市场经济是以应用科学技术为基础的经济。 5、任何社会中存在的先天病、残帐或各种原因导致的无依无靠者需要社会救助。;1.2社会保障制度在西方的发展 ;三：社会救济：国家介入（社会政策） （一）15、16世纪法国，官方济贫机构 （常平仓：以工代赈） （二）1601年，伊丽莎白《济贫法》（the poor law） 就业保障（强迫劳动）+财政补贴（福利救济） （三）1834年新《济贫法》。 评价：仍属于社会救济但确立了