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控规实施评估探索——以天津滨海新区为例 控规实施评估探索——以天津滨海新区为例 李长华，王静，卢嘉 李长华，王静，卢嘉 2010  摘要：天津滨海新区控制性详细规划于 2010 年经新区政府批准实施。在此基础上，每年进行数据的动态 摘要：天津滨海新区控制性详细规划于 年经新区政府批准实施。在此基础上，每年进行数据的动态 维护，并编制年度维护报告。同时，为了应对市场的不确定性，不断地总结经验、发现问题、及时改进， 维护，并编制年度维护报告。同时，为了应对市场的不确定性，不断地总结经验、发现问题、及时改进， 2016 2016 年开展了控规评估工作，对五年来的控规实施情况进行总结。通过评估，一方面可以全面系统地考察 年开展了控规评估工作，对五年来的控规实施情况进行总结。通过评估，一方面可以全面系统地考察 实施的效果过程，及时地发现问题，从而对规划内容、政策和运行体系等提出修正、调整建议，提高规划 实施的效果过程，及时地发现问题，从而对规划内容、政策和运行体系等提出修正、调整建议，提高规划 的编制和管理水平。另一方面，增加实施监督、监测和反馈的机制，也有 于维护规划的严肃性和权威性， 的编制和管理水平。另一方面，增加实施监督、监测和反馈的机制，也有 于维护规划的严肃性和权威性， 从而更科学合理地引导城乡的开发建设。期望通过本次研究，为规划编制和管理提供一些有价值的参考。 从而更科学合理地引导城乡的开发建设。期望通过本次研究，为规划编制和管理提供一些有价值的参考。 关键词：控制性详细规划实施评估维护管理,, ,, 关键词：控制性详细规划实施评估维护管理 1. 引言 1. 引言 我国的城市规划可以分为战略层面和操作层面，总体规划被视为战略层面，详细规划属 我国的城市规划可以分为战略层面和操作层面，总体规划被视为战略层面，详细规划属 操作层面，控制性详细规划是两个层面的衔接，同时作为规划管理的依据，其作用举足轻重。 操作层面，控制性详细规划是两个层面的衔接，同时作为规划管理的依据，其作用举足轻重。 由于市场的不确定性，以及城市规划本身的综合性、复杂性，就需要通过阶段性的评估和调 由于市场的不确定性，以及城市规划本身的综合性、复杂性，就需要通过阶段性的评估和调 整来应对变化，并完善自身内容，以有效指导城市开发建设。《马丘比丘宪章》明确指出： 整来应对变化，并完善自身内容，以有效指导城市开发建设。《马丘比丘宪章》明确指出： “区域与城市规划是个动态过程，不仅包括规划的制定，还包括规划的实施。这一过程应当 “区域与城市规划是个动态过程，不仅包括规划的制定，还包括规划的实施。这一过程应当 能适应城市这个有机体的物质和文化的不断变化。”这说明了城市规划动态维护和实施评估 能适应城市这个有机体的物质和文化的不断变化。”这说明了城市规划动态维护和实施评估 的必要性。 的必要性。 2010 年天津滨海新区实现了控规全覆盖，并获新区政府批准实施，随着社会经济的快 2010 年天津滨海新区实现了控规全覆盖，并获新区政府批准实施，随着社会经济的快 速发展和市场的不确定性，控规调整已成为一种常态化现象，如何应对新形势、新变化，亟 速发展和市场的不确定性，控规调整已成为一种常态化现象，如何应对新形势、新变化，亟 需对几年以来控规的实施情况进行全面评估。 需对几年以来控规的实施情况进行全面评估。 这次评估工作主要是针对2010年新区控规全覆盖至2015年底，五年间控规的实施情况， 这次评估工作主要是针对2010年新区控规全覆盖至2015年底，五年间控规的实施情况， 重点分析现有控规能否适应城市发展及相关政策要求，并对控规编制与实施运行机制提出改 重点分析现有控规能否适应城市发展及相关政策要求，并对控规编制与实施运行机制提出改 进建议以提高实施效果，评估目的主要可概括为以下几点： 进建议以提高实施效果，评估目的主要可概括为以下几点： （1）对几年来新区控规实施过程中的土地使用、开发强度和发展规模进行全面系统的 （1）对几年来新区控规实施过程中的土地使用、开发强度和发展规模进行全面系统的 梳理和客观评价，为保证控规的合理性奠定基础。 梳理和客观评价，为保证控规的合理性奠定基础。 （2）对控规编制与审批、维护与调整情况是否有效