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国家火炬特色产业基地建设管理办法 一、定义 国家火炬特色产业基地（以下简称火炬基地）是指以国家重点扶持的新兴产业、创新产业、节能环保型产业建设为主，集中落户前沿技术突破、行业培育、市场聚合、资源配置等产业发展基础设施的项目群。 二、建设目的 （一）创新经济多元发展理念，推动国家火炬特色产业基地按照国家扶持规范，普遍建设和协调发展。 （二）拓宽国家火炬新兴产业的发展空间，加快形成成熟的流程、技术、管理和市场格局。 （三）推动特色产业的节能环保发展，加速实现产业节约能源、低碳、循环经济和社会可持续发展。 三、建设方式 （一）政府领导，社会参与。加强政府、园区、企业三方协调，建立政务、创新、资源共享机制。 （二）加强项目聚集，推动企业资源整合共享。 （三）重点布局公共服务设施，建设节能环保的发展平台。 （四）推进多元产业支持服务，丰富各企业经营技术能力。 （五）建设基础设施，加快本地化研制。 国家火炬特色产业基地应落地开展，主要包括省会、大城市和重点支持兴起的新兴市县3个类型，以紧密结合产业发展的实际，科学布局火炬基地。 五、管理政策 （一）制定《国家火炬特色产业基地建设管理办法》，明确建设条件和审批流程，建立火炬基地管理，激励火炬基地建设和发展，促进新兴产业向社会主义新型高科技产业集群转变，构建政务、科技、规制和市场方面的技术和服务支撑系统。 （二）建立发展规划体制，制定火炬基地国家发展规划、新兴产业发展规划和新型节能环保发展规划，深入挖掘特色产业潜力，及时调整发展方向。 （三）建立政府、园区、企业三环路协调机制，探讨建立和完善火炬基地的管理制度，激励政府主管单位落实相关政策，创新鼓励机制，营造良好的创业氛围。 （四）加强技术支撑，建设配套开发项目综合利用及转化，促进特色产业创新及节能环保共赢发展。 六、建设流程 （一）编制具体实施方案，形成“专项建设工作实施细则”，补充详细的建设投资规划、技术标准条件、运营管理建议、督查机制等内容，落实建设的重点部位，清楚分管责任原则，确定工期窗口。 （二）审批落实，划定建设项目审批流程，对项目批准、督办、检查和跟踪等部门进行审批。 （三）准备资金预算，收集所有合法资金源，编制项目应用资金预算，完善公共投资管理流程，确保项目投资标准体系准确性。 （四）开展国家火炬特色产业基地建设，根据建设方案建实施建设，结合政策调整和项目审批的要求，及时修改建设方案，实行试点建设代表处，为建设国家火炬特色产业基地提供有效支持。