财税行政法概述.pptVIP

行政即时强制，是指行政主体根据目前的紧迫情况没有余暇发布命令，或者虽然有发布命令的余暇，但若发布命令便难以达到预期行政目的时，为了创造出行政上所必要的状态，行政机关不必以相对人不履行义务为前提，便可对相对人的人身、自由和财产予以强制的活动或制度。 行政调查中的强制，是指为了实现行政目的，由行政主体依据其职权，对一定范围内的行政相对人进行的，主要指影响相对人权益的检查、了解等信息的收集活动。 第三十页，共五十三页。 二．??行政强制的特征 （一）?? 行政强制执行的特征 1.??行政相对人不履行应履行的义务，是适用行政强制执行的前提条件。 2.??行政强制执行的主体是行政机关或人民法院。 3.??行政强制执行的目的是实现义务的履行。 4.??行政强制执行的对象具有广泛性和法定性。 5.??在行政强制执行中不得进行执行和解。 第三十一页，共五十三页。 （二）?? 即时强制的特征 1.??即时强制的主体只能是行政主体。 2.??即时强制是指行政主体在情况紧急时直接基于法律、法规的规定而采取的强制措施。 3.??即时强制的主要目的在于维护法律、法规所确立的社会秩序和社会状态，同时也具有保障义务履行的一面。 4.??即时强制的程序性规范相对而言不很严格。 第三十二页，共五十三页。 （三）?? 行政调查中强制的特征 1.??行政调查中强制的主体是行政主体。 2.??行政调查中的强制是行政主体的职权行为，具有命令性、强制性和执行性。 3.??行政调查中强制的对象是行政相对人。 4.??行政调查中强制的根据是规定调查职权的法律规范、调查对象应该遵守的法律规范或应当执行的行政决定、命令。 第三十三页，共五十三页。 5.? 行政调查中强制的内容是对相对人一定情况的强制检查、了解等信息的收集行为。 6.? 行政调查中的强制间接影响相对人的权益 7.??行政调查中的强制的目的在于掌握和了解有关信息，以采取合法、合理且有效的行政管理手段，确保圆满地实现行政目的。 第三十四页，共五十三页。 三．???? 行政强制的种类 如前所述，行政强制主要包括三种形式：行政强制执行、即时强制、行政调查中的强制。每种形式又可分为若干类别，下面将分别阐述。 第三十五页，共五十三页。 （一）行政强制执行的种类? 间接强制执行：就是行政主体通过间接手段迫使相对人履行其法定义务或者达到与履行义务相同状态的行政强制措施。 间接行政强制可以分为代执行和执行罚两种制度。1.???代执行：是指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义务，并向义务人征收执行费用的强制执行措施。（1）必须有确定相对方作为义务的行政决定，才发生代执行的可能。（2）行政相对方不履行的义务是他人可以代为履行的作为义务，否则不会有代执行问题。（3）代执行的执行人，可以是行政机关自己，也可以是行政机关之外的公民或法人等第三人。（4）代执行实施之前，一般要先以书面形式对义务人进行告诫。 第三十六页，共五十三页。 2.???执行罚：是指行政强制执行机关对不履行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施。 执行罚一般包含以下特点：（1）执行罚一般用于不作为义务和不可替代的作为义务。（2）?执行罚主要通过滞纳金表现出来，其数额必须由法律、法规明文作出规定。（3）?执行罚的数额从义务人履行义务的期限届满之日起，按日计算。 第三十七页，共五十三页。 直接强制执行 所谓直接强制执行，就是义务人拒不履行其应当履行的义务时，行政强制执行机关对其人身或财产施以强制力，直接强制义务人履行义务，或通过强制手段达到与义务人履行义务相同状态的一种强制执行措施。 它可分为人身强制执行 与财产强制执行 。前者如强制传唤，后者如直接划拨。 第三十八页，共五十三页。 第四章 财税行政执法 第一节 财税行政法概述 第二节 财税行政执法概述 第三节 财税行政执法主体和 行政执法权 第四节 财税行政处理 第五节 财税行政监督 第一页，共五十三页。 第一节 财税行政法概述 一、部门行政法研究的意义 二、财税行政法的基本构架 具体包括：财税行政处理、财税行政许可、财税行政强制、财税行政处罚、财税行政救济等 第二页，共五十三页。 第二节 财税行政执法概述 一．行政执法的涵义及特征 1.行政执法的涵义 （1）广义的行政执法是指行政机关及执法人员在其职权范围内执行国家法律的一切行为，既包括抽象行政行为，也包括具体行政行为，其内容包括行政立法、行政组织管理和行政司法。 （2）狭义的行政执法，是指