第十七章行政诉讼法.pptVIP

案例1 1992年2月8日，S市A区个体户张三将500公斤鸡蛋运往郊外某县出售，途中被该市B区公安分局所设的检查站（B区公安分局的派出机构）扣留。检查站认定张三的行为违反S市人民政府关于不准本市鸡蛋外销的规定，属于投机倒把行为，作出了以每公斤低于市场价2元的价格强制收购张三500公斤鸡蛋的行政处罚决定。张三不服，向市公安局申请复议，市公安局维持原处罚决定，张三仍不服，准备向人民法院提起行政诉讼。问：张三应向何地何级人民法院提起行政诉讼？为什么？ 第三十页，共四十六页。 案例2 1999年3月15日，某杂志社记者刘某来到某村采访，派出所所长告知刘某该村有4个通缉犯，并问刘某是否认识这四名通缉犯。刘某说自己不认识。第二天，派出所在通缉犯活动过的场所发现记者刘某。于是怀疑记者刘某和通缉犯有联系。后经派出所办案人员的轮流盘问，记者刘某承认认识该4名通缉犯，但拒绝提供进一步的情况。当天上午11点，派出所以刘某态度不好为由对刘某作出罚款500元的处罚决定。1999年3月21日，记者刘某认为公正乡派出所的罚款数额超出《治安管理处罚条例》的授权范围，属超越职权的行为，遂以派出所为被申请人向公安局申请行政复议。复议机关维持了原罚款决定，刘某仍不服，向法院提起行政诉讼。法院受理该案，但要求刘某变更被告。问（1）公正乡派出所是否超越职权？（2）谁为本案的被告？法院的做法是否正确？ 第三十一页，共四十六页。 六、行政诉讼证据规则 证据有以下几种： （一）书证； （二）物证； （三）视听资料； （四）证人证言； （五）当事人的陈述； （六）鉴定结论； （七）勘验笔录、现场笔录。 第三十二页，共四十六页。 1995年2月23日，×市纤维纺织品监督检验所（以下简称纺检所）接群众举报，对国棉六厂购进的760包棉花进行了检查，发现该批棉花掺杂使假、混等混级现象十分严重，纺检所检查人员当即制作了现场检查笔录，内容包括检查的时间、地点、被检查单位、检查的情况及处置意见，被检查单位的负责人乔×在现场检查笔录上签了宇。在检查过程中，检查人员了解到此批棉花是棉麻公司从×县棉绒厂购入后销售给国棉六厂的，即提取了棉麻公司开具的棉花销售清单及×县棉花公司运出码单和检验证书。此后，纺检所依法定程序对封存的棉花抽样送检，结果检验为混级劣质棉。 案例 第三十三页，共四十六页。 第十七章 行政诉讼 行政诉讼法概述 行政诉讼法的基本原则 行政诉讼受案范围 行政诉讼管辖 行政诉讼参加人 行政诉讼证据 行政诉讼程序 执行程序 第一页，共四十六页。 一、行政诉讼概述 行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，并由人民法院对具体行政行为进行审查裁判的法律制度。 第二页，共四十六页。 理解要点 1．行政诉讼起因于公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益、并向法院提起诉讼 2．行政诉讼是在统一的法院主持之下进行的 3．行政诉讼适用不同于民事诉讼的独立的程序规则 4．法院在行政诉讼中主要审查具体行政行为合法性 5．行政诉讼是解决一定范围内行政争议的活动 第三页，共四十六页。 二、行政诉讼法的基本原则 行政诉讼与民事、刑事诉讼共有的原则： 1．法院依法独立行使审判权原则；2．以事实为根据，以法律为准绳原则 ；3．合议、回避、公开审判和两审终审原则；4．当事人诉讼法律地位平等原则；5．使用本民族语言文字进行诉讼原则 ；6．辩论原则；7．检察监督原则。 第四页，共四十六页。 具体行政行为合法性审查原则 行政诉讼法第5条规定，“人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查。” 据此，行政法学界和实务界普遍认同，具体行政行为合法性审查是行政诉讼一项基本原则，并且是区别于刑事、民事诉讼的特有原则。 第五页，共四十六页。 三、行政诉讼的受案范围 《行政诉讼法》第2条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起行政诉讼” 《若干解释》第1条第1款规定：“公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。” 第六页，共四十六页。 第十一条 人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼： （一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的； （二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的； （三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的； （四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，