第一章：公共管理学导论.pptVIP

公共管理学 主讲: 陈祥槐 第一页，共二十一页。 第一章：公共管理学的视野 内容提要 公共管理与公共行政的差别 公共管理学范式的兴起与演变过程 公共管理的概念与特征 公共管理学的研究对象、特征、途径与方法 公共管理者的角色 第二页，共二十一页。 材料：从孟连事件看公共利益 第三页，共二十一页。 话题：现实中国急需公共管理！！ 从国家托拉斯到宏观调控 从官僚衙门到一站式服务 从SARS到汶川大地震 从命令服从到信息公开 第四页，共二十一页。 第一节 公共管理与公共行政 管理与行政 管理 目标途径说(彼德·德鲁克) 管理职能说(哈罗德·孔茨) 管理与组织 行政(Administration) 一种行政执行行为 对各种事务进行管 理 服从指令和提供服务 第五页，共二十一页。 公共管理与公共行政 公共行政 公务人员的行为（多指政府行为） 服务公众的活动（公共利益） 依据法律和政策 特点：被动执行、注重程序、强调行动和服务 公共管理 对社会公共事务的管理 以服务公众为主要目的 为实现组织目标进行的管理和筹划 合法性和自主性的统一 特点：强调目标、强调服务、强调效率和责任、关注环境 第六页，共二十一页。 公共管理范式的演变 传统公共行政→新公共行政→新公共管理→公共管理(新) 传统公共行政（20世纪20年代） 理论基础 威尔逊的《行政之研究》 韦伯的官僚组织理论 特点： 官僚制/明确的工