第七章选举制度.ppt

2、选民登记的方式 现代各国选民登记制大体有两种 （1）任意登记制（申告主义）：这一制度又有二种形式：一是固定登记制；二是定期登记制。 （2）义务登记制（职权主义）：这一制度也有两种形式：一是固定登记制；二是定期登记制。 中国大陆实行的是义务登记制之固定登记制。选民名单应在选举日的20日前公布，并发给选民证。 第三十页，共七十二页。 3、登记错误的纠正方式 西方国家对选民登记中出现的错误提出纠正的方式有三种：（1）向行政官员提出申诉；（2）向法院起诉；（3）混合式。 中国选举法规定，对选民名单有不同意见的，选民首先可以向选举委员会提出申诉，选举委员会应在接到申诉后的3日内作出处理决定；对选举委员会处理决定不服，可在选举日的5日前向人民法院提起诉讼，人民法院应以民事特别程序进行审理，并在选举日前作出判决。 第三十一页，共七十二页。 （四）推荐候选人 1、我国人大代表的候选人资格 2、我国党政领导干部的任职资格 3、候选人的提名权 第三十二页，共七十二页。 我国人大代表的候选人资格 中国选举制度理论，认为选举权与被选举权是结合在一起的，二者同时存在于同一选举活动之中。因此，中国选举法规定公民的选举权和被选举权的条件基本一致，没有特殊的年龄、居住、教育程度、职业资格的限制。 （对于国家主席、副主席，法官、检察官、特别行政区行政长官、立法会主席的候选人存在年龄要求） 第三十三页，共七十二页。 党政领导干部选拔任用工作条例 提拔担任党政领导职务的，应当具备下列资格： （一）提任县（处）级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历。 （二）提任县（处）级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历。 （三）提任县（处）级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上。 （四）一般应当具有大学专科以上文化程度，其中地（厅）、（局）级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。 （五）应当经过党校、行政院校或者组织（人事）部门认可的其他培训机构五年内累计三个月以上的培训，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。 （六）身体健康。 第三十四页，共七十二页。 候选人提名权 候选人来源：西方资本主义国家普遍采用各政党从其党内提名，个别资本主义国家以及社会主义国家不然。 总统候选人的提名权：西方国家一般由政党行使总统提名权，也有规定选民提名权的。中国国家主席、副主席候选人由全国人大主席团提名（实践中都是由中国共产党中央委员会向全国人大主席团等额推荐）。 代议机关代表的提名权：大多数西方国家规定，议员候选人的提名权属于选民（但必须获得一定数量的选民的支持或征集到一定数量选民的签名支持）和政党（更为普遍），此外有些国家也规定社团组织也有权提名。 中国人大代表候选人可以由一定数量（10名）的选民（代表）、各政党、各人民团体提名。 第三十五页，共七十二页。 （五）确定正式候选人 在中国的选举中，如果候选人的名额超过了法定比例（由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额1/3至1倍；由地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表名额1/5至1/2） 。 目前的方法： （1）直接选举：选民小组协商、讨论，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单；对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，确定正式代表候选人名单 ； （2）间接选举：预选。 问题：如何确保“协商、讨论”的结果、预选的结果反映民意？ 第三十六页，共七十二页。 《党政领导干部选拔任用工作条例》 （2002年7月9日公布） 第四十三条 “党委向人民代表大会或者人大常委会推荐需要由人民代表大会或者人大常委会选举、任命、决定任命的领导干部人选，应当事先向人民代表大会临时党组织或者人大常委会党组和人大常委会组成人员中的党员介绍党委的推荐意见。人民代表大会的临时党组织、人大常委会党组和人大常委会组成人员及人大代表中的党员，应当认真贯彻党委推荐意见，带头依法办事，正确履行职责。”如何理解此规定？ 第三十七页，共七十二页。 竞 选 （1）涵义 是候选人或政党为争取选民信任，多得选票，达到当选或上台执政的目的而进行的各项活动。 （2）内容 竞选时间一般从候选人产生之日起，到即将投票之日止，在这一过程中各国大体形成了以下做法：组建竞选班子、筹集竞选经费、制定竞选文件、开展竞选宣传等。 第三十八页，共七十二页。 （3）社会主义国家选举一般不采用竞选方式，中国大陆《选举法》（A33）规定：“选举委员会或者人民代表大会主席团应当向选民或者代表介绍代表候选人的情况。推荐代表候选人的政党、人民团体和选民、代表