舒放-公务员制度教程（第六版）003第三章.pptxVIP

公务员制度教程(第六版);第三章公务员管理机构;本章重点问题;;;从纵向来看，我国的公务员管理机构可以分为两类：一类是中共中央组织部和国务院各部门设立的公务员管理机构等。另一类是各级地方党委组织部和地方人民政府设立的公务员管理机构等。;从横向来看，我国的公务员管理机构也可以分为两类：一类是各级党委组织部门；另一类是各级人民政府的各工作部门设立的执行性的公务员管理机构。2018年中共中央公布《深化党和国家机构改革方案》，将国家公务员局并入中央组织部，由中央组织部统一管理公务员工作，中央组织部对外保留国家公务员局牌子。调整后，中央组织部在公务员管理方面的主要职责是，统一管理公务员录用调配、考核奖惩、培训和工资福利等事务，研究拟订公务员管理政策和法律法规草案并组织实施，指导全国公务员队伍建设和绩效管理，负责国家公务员管理国际交流合作等。不再保留单设的国家公务员局。将国家公务员局并入中央组织部，由中央组织部统一管理公务员工作，有助于发挥党统揽全局协调各方的作用，这是对坚持党对一切工作的领导的具体化；有助于防止各部门互相推诿、扯皮、推卸责任，从而更好地管理公务员工作。;;公务员管理机构的职责权限，也就是通常所说的公务员管理机构的职能，即公务员管理机构所担负的任务和所起的作用的规定。具体说来，公务员管理机构作为公务员事务的管理主体，它的任务是代表国家和政府行使公务员管理权力，对公务员实行统一管理；它的作用就是通过对公务员事务的具体管理，促进和加强政府机关及公务员队伍的自身建设，帮助政府实现其行政目标。 公务员管理机构的主要职能是：;;部门执行机构作为设立在政府各部门内部的人事机构，受本部门行政首长的领导，并对其负责，是行政首长在“用人”方面的助手和参谋，同时接受同级政府人事部门的业务指导和监督，在本部门执行公务员管理的职责。部门执行机构主要执行如下管理权： 录用权 考核权 奖惩权 升降权 任免权 辞退权 其他人事决定权。;;1949年11月，我国成立政务院人事局，作为政务院的直属机构，其职责是负责办理由政务院任免的政府工作人员的调整、审核、调配、候补，负责政务院直属机构工作人员的工资、福利、培训等事务。除政务院人事局外，当时还在政法委员会、财经委员会、文教委员会、内务部设有人事处（司），分管各系统的人事业务。 1950年11月，政务院人事局和政法委、财经委、文教委、内务部的人事机构合并，成立中央人民政府人事部，负责综合管理全国政府机关人事工作，其职责范围包括政府机关和事业单位的编制管理，高等院校毕业生、军转干部的分配计划，干部调动政策等。这一时期，地方各级人民政府也相继设立人事管理机构，各大行政区设立人事部，各省设人事厅，直辖市设人事处，专区、县设人事科。;1954年一届全国人大一次会议通过《中华人民共和国国务院组织法》，撤销中央人事部，成立国务院人事局，业务范围比中央人事部小。 1959年，国家机构精简，撤销国务院人事局，在内务部设政府机关人事局，负责国务院人事局的全部业务工作。 1968年，内务部撤销，内务部政府机关人事局也随之撤销。地方各级政府的人事机构也大多被撤销，这一状况持续将近10年。 1978年3月，恢复建立民政部，部内设政府机关人事局，其职能与原内务部政府机关人事局相同。地方各级政府的人事机构也陆续恢复。 1980年，国务院将政府机关人事局与国务院军转干部安置小组办公室合并，成立国家人事局，其职权和民政部政府机关人事局相比有所扩大。;1982年，国务院将国家劳动总局、国家人事局、国家编委和国务院科技干部局合并，成立劳动人事部，综合管理劳动、工资、人事工作。 1988年，七届全国人大一次会议通过了国务院机构改革方案，决定成立人事部。 1993年，八届全国人大一次会议批准国务院机构改革方案，保留人事部，其职能做了较小调整。 1998年，九届全国人大一次会议批准国务院机构改革方案，保留人事部，在职能调整的基础上，明确了国家人事部的职能是综合管理国家公务员。;2008年，十一届全国人大一次会议批准国务院机构改革方案，组建人力资源和社会保障部。将人事部、劳动和社会保障部的职责整合划入人力资源和社会保障部。组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。不再保留人事部、劳动和社会保障部。2018年3月，中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》，将国家公务员局并入中央组织部。中央组织部对外保留国家公务员局牌子，不再保留单设的国家公务员局。;;国务院各部门人事机构包括国务院各部、委、办、直属局、各部委归口管理的国家局等内设的人事司（局）。它们受本部门行政首长的领导，同时受中央人事行政部门的业务指导和监督。国务院各部门的人事机构是设在部门内的公务员管理机构，担负公务员管理的执行职能。其职责主要是：在本部门贯彻执行公务员管理的法规及政策，根据