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中小学网点布局调整的思路与对策 摘要：中小学网点布局调整是最近几年以来我国教育改革与发展所关注的重点，为了整个教育资源，让教育资源配置达到更加优化，并且促进城乡教育均衡发展中小学网点布局引发了全社会广泛关注，自从2011年开始，在国家政策的引导下，全国范围内开始了对中小学网点布局调整，学校布局调整也取得了很大成效。但是在中小学网点布局调整的过程中与遇到了很多问题，本文通过对中小学网点布局调整进行了了解，并分析指出了中小学网点布局调整所遇到的众多问题，即乡镇学校撤并力度过大、教学点建设相对滞后和教师调配出现偏差等现象，针对于这些现象提出了相关解决对策和建议。 关键词：布局调整；问题；对策 中小学网点布局调整思路宏观背景 中小学网点布局调整关系到千家万户，关注度非常高，作为一项教育改革和利益调整的措施，其具有很强的政策性。因此，了解中小学网点布局调整思路非常重要，有助于加深对中小学网点布局调整必要性和复杂性理解。 城镇化的必然结果 城镇化是人类生产和生活方式有乡村型转变为城市型的历史过程，其主要表现特点为乡村人口向城市人口的转化，以及城镇不断发展和完善的重要过程，城镇化率为城镇常住人口所占有的比例，其可以对一个地区城镇化水平更好的反应，自从2002年到现在，我国城镇化率平均每年1.35个百分点速度发展。 城镇化发展的大背景下，人口不断歉意，导致了很多地区学校规模减少，甚至出现了很多中小学网点撤并情况，与之相反城镇人口随着外来人口的不断增多，出现了学龄人口增加速度，引发了教育资源不足，大班额的情况。 （二）适龄人口减少的必然选择 随着国家计划生育政策不断深入，我国人口出生率逐步下降，适龄儿童数量也不断减少，根据相关信息得知山西县1988-2015年之间小学生人数发生了很大变化，在1988年到2000年中小学生数量相对处于逐步增长阶段，但是从2001年到2015年之间中小学生数量一直都处于下降状态， 适龄儿童数量减少导致了很多地区学校生源不足，很多中小学每个班甚至仅仅只有几个学生或者十几个学生，生源日益减少的状况影响了教育资源的配置，大大降低了降低了教育资源的利用效率。实施学校布局调整，优化资源配置成为了中小学网点布局调整思路的必然选择。 （三）国家政策推动的结果 自从上个世纪80年代开始，随着国家计划生育政策的推出，很多地区特别是农村地区人口数量大大减少，市场经济的快速发展进一步推动城镇化发展，导致了农村学校生源大大减少，为了适应新的发展形势，同时大大提高教育质量，国家出台了一系列措施，针对于中小学网点布局做出了相应调整。 表1-1国家发布的关于布局调整的一系列文件汇总表 发布时间 发布单位 文件名称 2001 国务院 关于基础教育改革与发展的决定 2002 国务院 关于完善农村义务教育管理体制的通知 2003 国务院 国务院关于进一步加强农村教育工作的决定 2006 财政部 中小学布局调整专项资金管理办法 2006 教育部 关于切实解决农村边远山区交通不便地区中小学生上学远问题有关事项的通知 2006 教育部 关于实事求是地做好农村中小学布局调整工作通知 2009 教育部 关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见 2010 教育部 关于十二五期间加强学校基本建设规划的意见 2010 国务院 国家中长期教育改革和发展规划纲要 2012 国务院 关于深入推进义务教育均衡发展的意见 2012 国务院 关于规范农村义务教育学校布局调整的意见 2016 国务院 关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的若干意见 国家所颁布的一系列文件进一步强调了中小学网点布局调整工作的重要性，增强了地方政府对中小学网点布局调整的工作认识，对中小学网点布局调整注意事项和可能产生的各种问题同时也做出了相应规定，推动了当地政府顺利实施中小学网点布局调整工作。 二、中小学网点布局调整存在的问题 随着中小学网点布局调整工作深入开展，让很多学龄孩子有学上的难题得到了很好解决，同时也开始朝着上好学的目标更近了一部，中小学网点布局调整之后取得了很大成绩，但是由于在对中学校布局的过程存在缺乏认识，同时也出现了众多问题，对中小学教育产生了不利影响，本文通过对中小学网点布局调整了解分析指出了其存在的诸多问题，为进一步研究提供了相应依据和参考。 乡镇学校撤并力度过大，教学点建设滞后 1.乡镇学校和教学点撤并力度过大，脱离实际 通过对相关地区中小学网点布局调整工作了解，根据所做出的统计，之前中小学网点数量为555家，但是在短时间内完成了撤并最后仅仅只有409所，由此可见，撤并力度非常大，甚至很多地区为了相应号召脱离实际情况进行了撤并，存在着一刀切的情况，一味减少中学校教学网点的数量，导致很多地区因为学校数量减少过快，给很多的学校所招收的学生压力很大，迫使很多