农村“撤点并校”问题及对策研究——以西北偏远山区X乡镇为例.pdfVIP

目 录 摘要1 关键词1 一、选题的背景及意义 1 （一）选题的背景1 1.理论意义2 2.现实意义2 二、概念的界定 2 1.教育公平的含义 2 2.撤点并校的含义 2 3.布局调整的含义 3 三、学校布局调整存在的问题——以西北偏远山区X 乡镇为例3 1.家庭成本的负担增加 4 2.学生公共安全问题 4 3.学生适应能力有限 4 1.县城及部分乡镇中心学校班级过大，教师负担加重 4 2.城乡教师职业素养差异明显 5 四、撤点并校下学校布局调整的原因分析6 1．政府对于专项资金缺乏监督 6 2. 撤点并校政策缺少民主决策机制 6 3.学校忽略公共安全管理 6 五、关于学校布局合理调整的建议 6 1.合理整合资金，加强学校规划建设 6 2.谨慎考虑农村学校的撤销，合理解决学生上学的交通问题 7 3.完善寄宿制度，保证学生的身心安全 7 4.控制班额数量，确保教学质量 7 5.重视农村教师队伍建设，保证教师质量、数量及结构等的优化 7 参考文献： 8 农村“撤点并校”问题及对策研究 ——以西北偏远山区X 乡镇为例 吴建霞 摘要：随着我国农村地区一些校舍的闲置、荒废问题所引起社会的广泛关注，特别是以 学校布局调整为出发点的“撤点并校”成为时下人们议论的热点话题。本文选择在西北偏远 山区的某一农村去进行考察和调研关于学校撤并之后，学校布局前后发生的变化，产生了怎 样的问题以及该问题让农村教育产生了何种影响。本文运用案例分析法，文献研究法以及访 谈法，研究“撤点并校”政策下学校布局调整所存在的问题。研究发现，学校村级小学人数 较少的学校是否需要合并，以及中心学校在学龄人口逐年减少的背景下应该如何发展等问题， 基于此，本文从国家政策，学校寄宿制，教师队伍以及互联网等方面提出相关建议，以供参 考。 关键词：义务教育 撤点并校 布局调整 一、选题的背景及意义 （一）选题的背景 自1986 年义务教育法颁布之后，规模发展教育在全中国的农村小学开始推 广。然而真正开始全国农村中小学调整的热潮是在 2001 年所颁布的《国务院关 于基础教育改革与发展的决定》，在《决定》第 13 条中提出应该“因地制宜的调 整农村义务教育学校布局”并要求全国各地按照“小学就近入学，初中相对集中” [1] 的原则进行农村义务教育学校网点布局调整 。从各方面阐述了撤点并校的重要 性与必然性，指出：应因地制宜调整农村义务教育学校布局。因此，关于“撤点 并校”问题的研究在全国范围内掀起了一股热潮。 （二）选题的意义 对于撤点并校问题社会上一直存在着两种观点，一种观点认为，撤点并校整 合了资源，并且为农村教育的发展带来了积极影响，促进了农村教育的发展，另 一种观点认为，这是由于农村教育经费短缺，而造成的相互推诿扯皮的行为，这 必然为农村教育造成了一种消极影响，其造成的结果是布局调整与实际需求相脱 [1]国务院.国务院关于基础教育改革与发展的决定.国发[2001]号 21 号 1 节。 1.理论意义 我们从教育的产品属性来看，教育具有公益性，它具有公共产品性质的属性， 国家为了更好的培养人才，对于如何加强学校的教育理念，如何保证教育经费的 充足以及如何改善农村教育资源的分布不均衡等方面，都具有一定的理论意义。 2.现实意义 撤点并校政策下，合理调整学校的布局，有利于资源的优化配置，节省教育 经费及开支，提升农村教学的质量，确保学生在学习过程中有一个较好的学习环 境与氛围，增强学生对于学习的兴趣，努力缩小城乡之间的教育差距，并且对于 妥善处理学生上学过程中困难或安全问题以及防止农村学校的病态发展等方面 都具有现实意义。 二、概念的界定 1.教育公平的含义 学者普遍把教育公平分为起点公平、过程公平和结果公平，城乡义务教育之 间的差别多表现在