环境执法权调查研究 (2).docxVIP

PAGE 浙江广播电视大学（本科）毕业论文 论文题目 环境执法权调查研究__ 学生姓名 学 号 指导教师 专 业 法 学 年 级 2017年春季 学 校 浙江广播电视大学江山分校 浙江广播电视大学教务处制 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1 环境执法权的概述 1 1.1 环境执法权的概念 1 1.2 环境行政执法的特征 2 1.3 我国环境管理体制的主要特点 3 2、我国环境执法权中存在的问题 3 2.1 权力机关对环境行政执法权的监督 3 2.2 审判机关对环境行政执法权的监督 3 2.3 对环境行政执法权的社会监督 4 3 对于提高我国环境执法权的建议 4 3.1 明确检察机关对环境行政执法权监督的对象和范围 4 3.2 完善检察机关对环境行政执法权监督的方式 4 3.3 在检察机关设立专门的环境检察机构 6 结语 6 参考文献 7 8 - 环境执法权调查研究 摘要 2014年4月24日，历经四次审议的《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环境保护法》）修订草案，在第十二届全国人大常委会第八次会议上获得高票通过，足见社会各界对环保问题的高度共识。法律的完善为环保的实施提供了依据，而改变我国此前环境保护领域执法不力的现状，关键在于执法层面的改进，本文主要从环境执法权的现状以及出现的问题入手，分析我国环境执法中存在的一些不合理的因素，并提出对应的改善措施，希望能对我国环境执法的更好开展起到一定的借鉴作用。 [关键词]：环境执法权 政府 治理 1 环境执法权的概述 环境执法是指有关行政管理机关执行环境法律规范的活动，是环境管理的一项重要内容。环境执法是环境法制的重要环节，是最广泛最普遍实施环境法律的活动，是环境法律法规实现的最主要途径。不断加强环境执法能力建设;综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，成为环境执法研究和发展的主导方向。 随着环境立法的完善，强化环境执法提升环境法律、法规实施能力和执法效率成为环境管理的重点。世界各国在环境执法中积累了许多宝贵的经验，并积极探索“更好的管制”、“聪明的管制”和“现代管制”。先进的执法理念认为，环境执法者应该认识到行政权并不因为重要而尊贵，如果没有某种认同的基础，任何法律和政策都无法有效实施。因此需要将环境执法向科学化、精细化转化，通过创新执法方式，加强守法援助的服务职能，减轻执法压力，建立守法激励政策这种提高排污者守法自觉性和积极性的利益诱导机制，降低执法成本，提高环境执法效率与效果。 吸收国际环境执法中具有规律性和普适性经验，对于加速我国建立一个更加完备、科学、先进的环境执法监督体系具有十分重要的现实意义。切实提高环境执法效能，促进环保法律法规的落实，以适应社会主义市场经济发展需要，必须完善法制、改革体制、创新机制、提升能力，建设完备的环境执法体系。努力实现以科学发展观统领经济社会发展全局，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐发展。 1.1 环境执法权的概念 环境行政执法权是有权的环境行政执法部门根据法律、法规的规定,管理环境事务、检查监督环境行政相对人遵守环境法律、履行环境义务的权力,是环境行政权的重要组成部分,其内容广泛,包括但不限于环境行政许可权、环境行政确认权、环境税费征收权、环境行政处罚权、环境行政强制执行及监督检查权等等。 行政执法权也有广义和狭义之分，广义的行政执法是行政机关执行法律的行为，既包括抽象行政行为，也包括具体行政行为。同，环境行政执法权也拥有广义狭义的区分。就广义的定义，是包含了环境立法权、环境司法权在内，与环境行政权基本同一的。就狭义的而言,是指环境行政处理行为，不包括环境行政立法行为和环境行政司法行为。即学界普遍认为得，环境行政执法是指环境行政主体依法对环境行政管理相对人采取的直接影响其具体权利义务的行为，或对相对人是否正当行使权利和履行义务的情况进行监督检查的行为，它包括环境行政监督检查、环境行政许可、环境行政处罚、环境行政强制执行等多种形式。 在最狭义的定义上,则仅仅指环境行政的监督检查和环境行政处罚两种行政行为,不包括环境行政许可行为、环境行政审批行为、环境行政给付行为和环境行政税收行为,这也是本文为了突出研究重点,结合实际环境执法所出现的问题,而选取的角度。环境行政执法权主要来源于法律、法规和规章的设定，也可来源于有权的行政主体的