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（3）国家尚未制定法律或者行政法规的，可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止 第一百九十一页，共二百八十八页。 民族区域自治地方立法权 自治条例、单行条例 制定机关:自治区、自治州、自治县人大 内容：自治条例和单行条例可以对法律、行政法规、地方性法规进行变通 特别行政区立法权 特别行政区法律 制定机关:特别行政区立法会 内容：特别行政区自治范围内的事项 第一百九十二页，共二百八十八页。 行政立法权 行政法规 制定机关:国务院 内容：（1）执行法律（2）国务院职权的事项 部门规章 制定机关:国务院组成部门、直属机构 内容：（1）执行法律、行政法规和地方性法规（2） 地方政府职权事项 第一百九十三页，共二百八十八页。 授权立法 行政法规 制定机关:全国人大及其常委会授权国务院 内容：全国人大及其常委会制定法律后，授权制定的行政法规全部废止 经济特区法规 制定机关:全国人大授权经济特区所在的省、市的人大及其常委会 内容：经济特区法规可以对法律、行政法规、地方性法规进行变通 第一百九十四页，共二百八十八页。 【注意理解】 1、全国人大制定的是基本法律（刑事、民事、国家机构），全国人大常委会制定的是非基本法律。全国人大常委会可以在全国人大闭会期间，对全国人大制定的基本法律进行部分地不重合修改，但不得违反该法律的基本原则。 第一百九十五页，共二百八十八页。 2、法律保留分为绝对法律保留和相对法律保留，其中，犯罪和刑罚、对公民政治权利和人身自由的限制和剥夺、司法制度（人民法院、人民检察院的产生、组织与职权、诉讼制度） 属于绝对法律保留，即只能由法律来规定。其余的属于相对法律保留，即可以由法律规定， 也可以授权国务院制定行政法规来规定。 第一百九十六页，共二百八十八页。 3、较大的市包括：（1）省会城市；（2）经济特区所在的市（深圳、厦门、珠海、汕头）；（3） 国务院批准的较大的市（唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、无锡、淮南、青岛、洛阳、宁波、淄博、邯郸、本溪、徐州、苏州）。 第一百九十七页，共二百八十八页。 4、国务院组成部门包括：外交部、国防部、教育部、科学技术部、公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、住房和城乡建设部、铁道部、交通运输部、工业与信息化部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、环境保护部、国家发展和改革委员会、国家人口和计划生育委员会、国家民族事务委员会、中国人民银行、审计署。 第一百九十八页，共二百八十八页。 国务院直属机构包括：海关总署，国家税务总局，国家工商行政管理总局，国家质量监督检验检疫总局，国家广播电影电视总局，新闻出版总署，国家体育总局，国家安全生产监督管理总局，国家统计局，国家林业局，国家知识产权局，国家旅游局，国家宗教事务局，国务院参事室，国务院机关事务管理局、国家预防腐败局。 第一百九十九页，共二百八十八页。 直属特设机构：国有资产监督管理委员会 有行政主体资格 直属事业单位（17）：1、新华社；2、中科院；3、社科院；4、工程院；5、国务院发展研究中心；6、国家行政学院；7、中国地震局；8、中国气象局；9、银监会；10、证监会；11、保监会；12、电监会；13、社保基金理事会；14、自然科学基金委；15、台办；16、新闻办；17、档案局 有行政主体资格 第二百页，共二百八十八页。 其中，1、证监会、保监会、银监会、电监会、社保基金理事会、地震局、气象局有行政主体资格，其他的没有行政主体资格；2、台办、新闻办、档案局与中共中央的有关部门合署办公 第二百零一页，共二百八十八页。 议事协调机构（26） 1、国防动员委员会；2、边海防委员会；3、空中管制委员会；4、爱国卫生运动委员会；4、绿化委员会；5、学位委员会；6、防汛抗旱总指挥部；6、妇儿工委；7、拥军优属拥政爱民领导小组；8、残疾人工委；9、扶贫开发领导小组；10、关税税则委员会；11、减灾委员会； 第二百零二页，共二百八十八页。 第一百五十九页，共二百八十八页。 第二章 工商行政管理法律、法规 第一百六十页，共二百八十八页。 第一节 工商行政管理法律、法规体系 第一百六十一页，共二百八十八页。 一、工商行政管理法律、法规的性质（一）工商行政管理法律、法规的性质工商行政管理是国家的经济行政管理职能之一，是在法律授权的范围内，对进入市场从事经营活动的各种市场主体及其行为，采用法律手段、行政手段、经济手段进行监督管理的过程。工商行政管理机关在行使职能时依据的法律、法