普通高校信贷资金财务风险控制研究[开题报告].pdfVIP

本科毕业设计（论文） 开 题 报 告 题 目 普通高校信贷资金财务风险控制研究 一、论文选题的背景、意 （一）背景 我国的高等教育从精英教育向普及化教育转变。高校扩招了，学生数量急剧 增加，导致学校生均资源需求也急剧上升。各大高校纷纷“圈地”，各教学办公 楼，学生公寓等基建项目也纷纷上马。各大高校正处于扩张发展阶段，急以扩大 办学规模，迅速改善学校软硬件条件，资金需求急剧扩大。但是在国家教育拨款 比例较低，且自筹收入方式单一，资金量小，无法满足高校发展的资金需求。高 校转而寻求银行“资助”，意欲从银行贷出大笔款项暂以应付眼前的资金难关； 而当时银行也正因为商业企业的高风险使商业贷款却步不前而导致过多的闲置 资金，无法获得更多的资金时间价值而烦扰，而高校是由国家扶持拨款的事业单 位，资金来源有保障，且有良好信誉不会赖帐。于是两者“一拍即合”，各有所 得，建立了“银校合作”关系。教育部2001年7月印发的《全国教育事业第十 个五年计划》中明确提出：“建立健全符合社会主义市场经济体制和政府公共财 政体制的教育拨款政策和成本分担机制，适当运用财政、金融、信贷手段发展教 育事业，合理利用银行贷款，继续争取世界银行贷款项目。”可以说，这一系列 相关文件——即教育政策，尤其是教育部印发《全国教育规划第十个五年计划》， 在一定程度上为高校贷款打开了政策的“缺口”。正是在这个时期，“校银结合” 进入了“蜜月期”。 据一位全国政协委员提供给的一份其在2009年的调查材料显示，我国高校 贷款规模超过2500亿元，其中，近2000亿是地方高校的贷款。仅以浙江为例， 2009 年，审计系统对浙江大学城市学院、杭州师范大学等 5 所市属高校债务管 理情况进行了专项审计调查显示：至 2008 年底，5 所市属高校负债合计 13.11 亿元，其中，浙江大学城市学院负债已达8.2851亿元。相对于杭州等发达城市， 中西部地区的地方高校负债也不轻。但负债是一把双刃剑，它在增强高校的办学 实力、缓解资金紧张问题的同时也给普通高校带来了巨大的财务风险，如何衡量 和规避普通高校的债务风险问题就成为目前普通高校财务管理者所面临的重要 问题。 （二）意义 中国高校作为中国高等教育的承载者，承担着教学和科研的双重任务，在经 济社会生活中发挥着重要作用。对于我国的人才培养，对于我们建立创新型国家、 对于我们实现中国的现代化，实现中华民族的伟大复兴，都是一次伟大的奠基性 工程。 要维持规模不断扩大的高等教育的正常发展，就要加强对高等教育的投资。 由于国家财力的限制，各高校纷纷向银行举债谋求发展，银校合作虽然减轻了高 校建设的资金压力，一定程度上促进高校的发展，但同时也给中国高校债务风险 的发生埋下了隐患。近几年，中国各高校纷纷进入还贷的高峰期，债务风险进入 集中爆发期。债务风险的发生，不仅对中国高等教育的可持续发展造成影响，而 且也对社会发展产生了负面影响。如影响正常的教学工作秩序，打击了教师工作 和学生学习的积极性；引起人们对高校甚至高等教育的不满，引发信任危机；加 重了政府的财政负担；影响教育质量和科研水平的提高，不利于高校的可持续发 展；造成教育资源的浪费；加重了学生和家庭的负担等等。因此，如何科学合理 地化解中国高等院校的债务风险成为现在中国高等教育改革发展的当务之急。 （三）文献综述 1、国外对于普通高校信贷资金财务风险控制相关问题的研究 风险管理是指面临风险管理者进行风险识别、风险估测、风险评价、风险控 制，以减少风险负面影响的决策及行动过程2。风险管理作为企业的一种管理活 动，起源于20世纪30年代的美国，当时美国一些大公司发生重大损失使公司高层 决策者开始认识到风险管理的重要性。下面是国外学者的一些观点： 卡罗尔.威尔逊（2010）指出要将企业风险管理运用到大学中，将大学的风 险管理分为3个阶段，认为,任何产权明晰的经济体都有:风险厌恶;的倾向,管理层 一般不接受风险性方案,除非有足够的收益可以使这种风险行为得到较为稳定的 补偿-但就公立高校而言,因其作为准公共产品的提供者,存在着风险承担上的不 明确性,所以在风险的预见和风险的控制上有别于一般的经济主体 -正因为如此, 更有必要加强对公立高校负债风险成因和控制方法的研究。 加里.柯汀斯(2010)认为企业风险管理对企业来说有至关重要的。 它是对 企业内可能产生的各种风险进行识别、衡量、分析、评价，并适时采取及 时有效