区域信用面面观·浙江篇.pdfVIP

固定收益专题 1 区域政府偿债能力分析 1.1 区域规划、产业布局和资源禀赋 1.1.1 区域规划情况 行政区划上，浙江省共辖 11 个地级市，下设 90 个县级行政区，包括 37 个 市辖区、20 个县级市、33 个县（1 个自治县）。11 个地级市分别为：杭州市、宁 波市、温州市、嘉兴市、湖州市、绍兴市、金华市、衢州市、舟山市、台州市、 丽水市（其中杭州、宁波两市拥有副省级市地位）。 2021 年 2 月 5 日，浙江省正式发布《浙江省国民经济和社会发展第十四个五 年规划和二〇三五年远景目标纲要》定下“基本实现高水平现代化，成为新时代 全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口，力争地区生产总值、人均生 产总值、居民人均可支配收入比二〇二〇年翻一番”的远景目标。同时，定下“十 四五”时期经济社会发展主要目标，即锚定二〇三五年远景目标，聚焦聚力高质 量、竞争力、现代化，发挥制度优势、提升治理效能、打造硬核成果、形成发展 胜势，率先破解发展不平衡不充分问题，基本建成国内大循环的战略支点、国内 国际双循环的战略枢纽，共建共治共享共同富裕先行先试取得实效，形成忠实践 行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的系统性突破性标志性成果，争创社会主 义现代化先行省。 从省内来看，大力推进杭州、宁波、温州、金义四大都市区建设，提升在长 三角世界级城市群中的功能地位。加快构建四大都市圈，推动人口、产业、科创 等要素向都市区集聚，形成网络型城市群空间格局，推动都市区中心城市与周边 中小城市和小城镇协调发展，深入实施大都市区建设行动。加强多层次多领域国 际人文交流，塑造特色鲜明的城市国际形象和个性品牌。持续实施一批大都市区 标志性工程，加快“高铁+城际铁路+地铁”轨道上都市区建设。推进嘉湖、杭嘉、 杭绍、甬绍、甬舟、甬台等一体化合作先行区建设，探索其他跨行政区协同板块 一体化。 同时，全面提升中心城市能级。开展“十城赋能”行动，着力推进要素集聚、 产业升级、环境再造、设施完善、服务提升、数字赋能和治理现代化，积极有序 推动中心城市行政区划调整，提高中心城市统筹资源配置能力和重大基础设施统 筹建设能力。唱好杭州、宁波“双城记”，大力培育国家中心城市，建设“数智杭 州、宜居天堂”，推动宁波舟山共建海洋中心城市，支持绍兴融杭联甬，打造江南 水乡文化名城。发挥温州作为“全省第三极”的战略作用，支持台州建设先进制 造标杆城市，打造温州、台州民营经济高质量发展示范区。加快推进嘉湖一体化， 建设国家城乡融合发展试验区，打造长三角一体化桥头堡和浙北增长极。推动金 华义乌聚合同城化发展，打造组团化都市新区。支持衢州建设四省边际中心城市， 加快丽水“跨山统筹”一体化发展，推进衢丽花园城市群建设，打造诗画浙江大 1 请 固定收益专题 花园最美核心区。 而从省级层面来看，完善、落实主体功能区战略，健全区域协调发展体制机 制，扎实推进长三角一体化和长江经济带发展，推动海洋经济和山区经济协同发 展，加快形成“一湾引领、两翼提升、四极辐射、全域美丽”的省域空间发展总 体格局。在率先形成新发展格局中勇当开路先锋，和长三角三兄弟“高频共振”。 从产业集聚到协同创新，从公共服务到制度创新，跨区域融合走向更宽更深更实， 呈现出一种全新的“密度”。 图表1：浙江省区域规划图 来源：政府官网，华福证券研究所 1.1.2 产业布局情况 2021 年 2 月，浙江省公开“十四五”规划的正式公文，提出要建设具有国际 竞争力的现代产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持把发展经济的着力点放在 实体经济上，全面优化升级产业结构，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚 战，加快建设全球先进制造业基地，巩固升级优势产业