第二讲、行政法的基本原则.pptVIP

案例： 为防止疯牛病传入我国，保护我国人民的身体健康和生命安全，卫生部及国家出入境检验检疫局曾经发布公告，宣布自公告之日起，禁止进口和销售来自疯牛病国家的以牛肉、牛组织、脏器等为原料生产制成的食品。某专营英国进口食品的公司甲认为，疯牛病经过肉类制品传染的可能性极小，卫生部的禁令似乎超过了必要性的限度，有违法的嫌疑。 第三十页，共五十九页。 司法个案：中国比例原则第一案 黑龙江省 · 哈尔滨市 第三十一页，共五十九页。 观点争鸣： 比例原则“两分法”说：对妥当性独立存在的质疑 在行政权须依法行使的大前提下，任何行政行为必须达成法定行政任务．方获得合法性。如果一个行政行为不能达成法定目的，则此行政行为即丧失行为之合法性，应无庸置疑。 第三十二页，共五十九页。 比例原则与合理性原则：比较的视野 1、法律渊源上的差异 2、在性质判断所涉及的行政法主体上的差异 合理性原则的审查，着眼点是行政主体及其行为。而行政比例原则将行政相对人和行政第三人同行政主体一起置于比例审查的中心，甚至超出行政主体，处于中心位置上，反映了这一原则在维护正当的公共利益基础上对行政相对人权利的格外关注。 第三十三页，共五十九页。 3、适用范围上的差异：一是局部适用和全方位适用的差异——合法性前提下的适用和更广泛的适用