浅谈我国商事登记制度存在的问题及对策.docxVIP

? ? 浅谈我国商事登记制度存在的问题及对策 ? ? 曹文颖 摘 要：商事制度是商事行为至关重要的组成部分，健全完善的商事登记制度不仅有利于市场经济体系，还有利于商事交易有序进行。但我国商事登记制度目前还存在较多问题，影响市场经济的良好发展，本文对商事登记制度存在的问题提出相应地解决措施。 Key：商事制度? 问题? 措施 ：F721 ：A ：2096-0298（2020）08（b）--02 1 我国商事登记概念及性质 商事登记制度是根据法律有关规定提出的一项有关商业变更，终止主体资格的一项请求，该制度要求登记部门对该项进行更改和取消，并在登记簿上进行审查和登记。商业事项的登记按照法律法规在登记处将商事主体变更、修改等记入登记册。 商业登记具有公法属性。商业登记是一种评价机制，在商事主体的经营过程中通过授权逐步建立起来，可以确保商业活动的安全和保护公共利益。商业登记还具有私法属性，从商事登记制度的角度来看，登记规则是根据商事主体自治确定的，当社会交换活动超出一定的地理区域，人们要通过商品交换进行联系，双方当事人相互身份认同，就奠定了商事登记的基础。所以，商业制度的公法性和私法性相结合，不仅可以确保市场经济的稳定，还可以使我国商事登记制度更加完善。 2 我国商事登记制度存在的问题 2.1 缺乏统一标准 目前我国商事登记制度缺乏统一标准，不同的企业有不同的登记法和不同的形式，登记审批程序也各不相同，导致商业主体进入市场造成了相当大的差别，其进入市场门槛或高或低，破坏了市场竞争的公平性。从相关法律中，可以看出立法形式复杂，使得在商业登记系统中阻碍了其有机系统的构建，同时也阻碍了企业实体积极履行法律规定的相关登记义务，并增加了登记机构的困难，导致商事登记相关法律法规之间出现矛盾，内容重叠。例如在法律《公司法》中，法律规定了生产实体的成立和存在的必要条件，除特殊行业外，这些主体可以获得执行的资格，它们符合相关要求即可，不需要行政部门的批准。而在《企业法人登记管理条例》中，商事登记管辖权仅限于经行政部门批准的公司，所以两部法律内容造成了交叉，不利于责任规划。 2.2 重安全轻效率 我国商事登记制度重安全，轻效率。首先，前置性审批程序复杂繁琐，且审批程序贯穿于各个环节，时间消耗过多，如果前置性审批手续设置恰当，将有助于检测市场和确保安全，但是如果设置程序过多，就会限制投资，会对市场结构和市场作用造成负面影响。其次，在审查方式方面存在不足，《企业法人登记管理条例》中规定，审查提交的文件要有真实性、有效性、合法性且对有关登记事项和开办条件进行审核。在实践中，对企业开办条件达到何种标准很难达到统一。同时，登记管理给予登记机关自由裁量权，使登记机关办事拖延。由此可知，审查程序繁琐复杂，也消耗了大量时间，虽然安全性较高，但是降低了工作效率。 2.3 缺乏公开性和透明性 在审查过程中，审查人员的资格，工作进展，内部批准程序，特别是没有登记的原因，都不进行公开，也缺乏透明性和监督性，不利于群众的监督，导致政府与商户之间缺乏信任。在尚未登记的情况下，有关部门并没有进行通知，在《行政许可法》中，明确规定对于没有进行有关许可证公示的，不能作为实施行政许可证的依据，其他相关法律也明确规定了许可应公示。然而，企业在申请登记前无法详细的了解有关规则和要求，客观上限制了其获取信息的权利。同时，我国关于商事登记制度的现行法律法规非常简单，该制度并没有对某些问题的有关规定加以限制，再加上公示途径以公告为主，形式单一，忽视了其他形式，使得商事登记制度一定程度上缺乏公开性和透明性。 2.4 市场监管体制不健全 商业登记制度进行了改革，将原来的重审批轻监督改为重事后监管，在现有的监管体制下，工商部门基层监督力度不足，并且在部分地区未设立工商所。如果企业在获得营业执照后未向有关部门申请行政许可证，则必须使工商部门和相关部门进行联合处理，但由于商事登记市场监管体制不健全，工商部门难以和相关部门进行联合处理。同时，审批部门的监管力度不强，监督措施不完善，容易暗箱操作，某些部门为争夺商事监督管理权，借“加强管理”“进一步规范”等理由，出台一些商事管理制度，以便于通过立法或相关制度增大本部门的监管力度，同时还减少应承担的责任，给商事登记带来不良影响，使申请人申请合法权益难度加大。所以，要尽快完善商事登记市场监管体制。 3 我国商事制度存在问题解决措施 3.1 对商事登记实行统一标准 要想完善商事制度，首先，对商事登记实行统一标准，根据我国国情和商事主体的特点，制定统一的登记制度，注册统一的标准，制定《商事登記法》。如果是特殊的商业实体，则可根据单方面法律或制度确定其登记事项，从而建立一个全面完整的立法制度，而且为进入市场创造平等的机会和条件，创造一个公平的竞争环境，有利于商业主体