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环境影响评价概论;2、《中华人民共和国环境影响评价法》 （2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，中华人民共和国主席令第77号发布） 第三章第十六条 国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影评价实行分类管理。 建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）： （一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价； （二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价； （三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。 ; 《中华人民共和国环境影响评价法》 环境影响评价法则将环评的范围从建设项目扩大到政府规划。 政府规划分为指导性规划和专项规划两大类。该法第七条明确规定，“国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。” 该法第八条规定，“国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划（以下简称专项规划），应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。”该法还明确指出，“未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，审批机关不予审批。” ;3、《建设项目环境保护管理条例》 （1998年11月18日国务院第10次常务会议通过，中华人民共和国国务院令第253号发布） 第二章第七条 国家根据建设项目对环境影响程度，按照下列规定对建设项目的环境保护实行分类管理： （一）建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响??行全面、说细的评价； （二）建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编者制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或都专项评价； （三）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的应当填报环境影响登记表。 建设项目环境保护分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制订并公布。 ; 环境影响评价制度是贯彻“环保先行”的重要抓手。 1、开展环境影响评价，可以控制不符合环保要求、污染严重的项目建设。从而从源头杜绝环境污染问题，也是贯彻“从源头治理污染”的环保理念的具体体现，可以有效避免“先污染后治理”的传统经济发展模式。 2、通过建设项目环境影响评价，对建设项目产生的污染和对环境的影响作出预测，提出防治对策，可以使建设项目对环境的影响减少到最低限度。 ;学好环境影响评价应做好以下准备;第7页/共46页;第8页/共46页;;环境的概念;自然环境：自然因素的总体，如高山、大海、 江河、湖泊、天然森林、野生动植物等。;二、环境的基本特性 1. 整体性与区域性;2、变动性和稳定性;3、资源性与价值性;第二节 环境影响 一、环境影响的概念;间接影响：由直接作用诱发的其他后续结果则 为间接影响。;按影响效果分为：有利影响和不利影响。;第三节 环境影响评价 一、环境影响评价的概念 环境影响评价是指对拟议中的建设项目、 区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产 生的影响（后果）进行的系统性识别、预测和 评估，并提出减少这些影响的对策措施。;作用：环境影响评价可明确开发建设者的环境 责任及规定应采取的行动，可为建设项目的工 程设计提出环保要求和建议，可为环境管理者 提供对建设项目实施有效管理的科学依据。;基本概念;环境质量评价：根据国家和地方制定的环境质 量标准，用调查、监测和分析的方法，对区域 环境质量进行定量判断，并说明其与人体健康、生态系统的相关关系。;环境影响后评估：在开发建设活动实施后，对 环境的实际影响程度进行系统调查和评估，检 查对减少环境影响的落实程度和实施效果，验 证环境影响评价结论的正确可靠性，判断提出 的环保措施的有效性，对一些评价时尚未认识 到的影响进行分析研究，以达到改进环境影响 评价技术方法和管理水平，并采取补救措施， 达到消除不利影响的作用。;环境影响评价的基本内容 理想的环境影响评价应满足的条件： ①基本上适用于所有可能对环境造成显著影响 的项目，并能够对所有可能的显著影响作出识 别和评估； ②对各种替代方案（包括项目部建设或地区不 开发的情况）、管理技术、减缓措施进行比较； ③生成清楚的环境影响报告书（EIS)，以使专 家和非专家都能了解可能的影响的特征及