加快构建良性水生态促进城市可持续发展-长沙市水生态文明体系建设的调查与思考.docxVIP

? ? ? ? ? 加快构建良性水生态促进城市可持续发展 长沙市水生态文明体系建设的调查与思考 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 水是生命之源、生产之要、生态之基。水生态文明既是良好生态的体现，也是地域特色的象征，更是城市品质的标志。长沙作为全国首批水生态文明建设试点城市，近年来坚持依水建城、治水靓城，切实加强水资源保护、水环境治理、水安全保障，水生态文明建设取得了良好成效，但仍然存在诸多亟待解决的问题，必须认清水生态文明建设面临的新形势和新要求，精准施策，综合施策，推动水生态文明建设再上新台阶，促进城市可持续发展。 一 长沙水生态文明建设取得的主要成效 长沙市始终坚持“水安全、水经济、水文化、水生态、水景观”五位一体的总方针，出台《长沙市湘江流域水污染防治条例》《湘江保护与治理三年行动计划（2013～2015）》《长沙市最严格水资源管理制度实施方案》等，全面推进“治污水、防洪水、排涝水、抓节水”四水共治，水生态文明城市建设成效初显。 （一）水资源保护治理不断加强 一是流域治理有力实施。以“一江五河（湘江，浏阳河、捞刀河、圭塘河、靳江河、龙王港）”为重点，强化流域综合治理，着力整治河滩种菜、倾倒垃圾、废弃船只、非法建设、污染河面、水上经营等乱象，取得较好成效（见表1）。 表1 长沙市部分河流治理情况 加强湘江治理。特别是将保护湘江母亲河摆在前所未有的战略高度，以贯彻落实省政府的“一号重点工程”为契机，拆除湘江库区范围非法沙场140家，清退采沙船80条，整治运沙船649条，依法取缔18艘非法经营水上餐饮渔船和茶饮船，清除岸滩垃圾3万余方，生态披绿7000余亩，初步实现了“河畅景美、岸整水净、滩清坡绿、碧水靓城”的治理目标。加强湘江支流的治理。出台《浏阳河城区段污染治理实施方案》，累计投资200余亿元，实施重点项目262个，采取污水处理设施建设、涉水工业污染整治、排污口截污、农业面源污染治理等多种有力措施，推动浏阳河水生态环境逐步改善。圭塘河系城市内河，之前不少企业偷排污水，河水发臭发黑，长沙市编制了圭塘河总体规划方案，上游实施引水补水工程，中游开展生态修复提质，下游加强排口巡查，集中开展圭塘河沿线排口截污、流域综合治理、畜禽养殖污染治理和水污染企业排查治理等工程，水域环境明显改善。加强生态清洁型小流域建设。实施开慧河、阳谷河、大溪河等5个试点项目，探索出以生态措施为主导的流域治理新路子。如开慧河清洁型小流域治理项目改变以往水泥水渠的模式，在水渠中适当种植水草，有效净化了水质，鱼虾等生物又重新出现，打造了“水土流失治理长沙模式”。 二是水污染源头治理有效深化。坚持保护优先，正本清源，从源头上遏制水环境污染。严把建设项目准入关。提高涉水行业准入门槛，先后否决污染项目425个，退出各类污染隐患企业398家。严控污水排放。实施污水排入排水管网许可制度，加快中心城区截污改造工程建设，全面完成湘江枢纽城区段101个排水口截污工程，污水实现全收集、全处理。严格监管工业废水排放，严惩偷排、超标排放污水等违法行为。严管农村面源污染。近年来全市共治理或退出畜禽养殖场5.6万家（户）、933.9万平方米，内五区和湘江流域已经基本退出，同时创建畜禽标准生态化生产场1200个，畜禽养殖污染物处理利用率达85%以上，有效减少了畜禽养殖对水环境的污染。全市629座上型水库全部退出投肥养殖，实行“人放天养”。全市农村共修建生活污水净化池944座、公共生活垃圾收集池342座，生活垃圾回收处理率达90%以上，基本实现污染源属地管理、就地治理和污水不外流、不下河。 三是城市黑臭水体整治有序推进。出台《长沙市黑臭水体整治工作实施方案》，重点整治24处黑臭水体，其中湖塘4处、河流20处。建立健全“一周一督察总结、一月一调度通报”的工作机制和“一对一、点对点”的调度模式，科学制定技术方案，因地制宜地采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等方式，建立日常清捞、养护等长效管理机制，做到标本兼治，治理情况每半年向社会公布一次，自觉接受群众监督。 （二）水循环体系建设迈出坚实步伐 一是大力推进河湖连通工程。长沙水系发达，水网密布。近年来抓住政策机遇，大力实施河湖连通工程，力促河湖相连、水系相通。启动实施6个河湖连通工程，计划总投入50余亿元，用3年左右时间实现龙王港、圭塘河、后湖、大众垸、桐溪湖、黄金河水系等水系连通（见图1），其中圭塘河、雷锋河、雷锋湖连通工程2017年即可完工。引导区县实施河湖连通工程，沩水望城区段被堤坝隔断，分成了老沩水和新沩水，通过修建新河道，打通水系，将老沩水和新沩水连接起来。芙蓉区杨家湾水系连通项目通过改造杨家湾撇洪主干渠为生态明渠、新建景观调蓄公园以及西龙路箱涵等工程，使各水系相互连通、良性循环（见图2）。