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? ? ? ? ? 加快浙江生产性服务业发展的若干研究 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 加快发展生产性服务业，是推进产业结构优化升级和经济发展方式转变的重要环节，是提高城市和区域竞争力的有效途径，是贯彻落实科学发展观的内在要求。浙江当前正处于经济发展从粗放型向集约型转变的关键时期，如何加快生产性服务业发展，尤其需要给予特别关注。 一 生产性服务业的概念及界定 关于生产性服务业的定义目前还没有统一的表述。1966年，美国经济学家H.Greenfield研究服务业及其分类时，最早提出生产性服务业的概念，认为生产性服务业是市场化的中间投入服务，即为生产、商务活动而非直接向个体消费者提供的服务。1984年，美国学者Noyelle提出生产性服务是一种经济中的中间投入，不能直接用于消费，只能用于生产其他产品或服务。2005年，中山大学的钟韵、阎小培提出，生产性服务业体现为中间投入，是信息、知识和技术密集的产业，不直接参与生产或者物质转化，但其中间功能提高了生产过程中不同阶段的产出价值和运行效率。 综合多名学者的观点，可以认为生产性服务业是直接或间接为生产活动提供各种中间服务的行业，以人力资本和知识资本作为主要投入品，本身并不向消费者提供直接的、独立的服务效用，是产业互动和融合的关键环节。与其他服务业相比，生产性服务业具有四个核心特征：一是中间性，即以企业为客户对象，不直接面对最终消费者；二是增值性，即通过服务产品的提供，提高其他产业的产品价值或运行效率；三是知识性，即知识和技术密集度较高，是高新技术的主要使用者和推动者，创新能力较强；四是关联性，即与制造业和农业关系密切，是产业分工深化的结果。 不同国家和地区对生产性服务业行业范围有不同的界定标准。香港贸易发展局认为生产性服务业主要包括四大行业，分别是专业服务、信息和中介服务、金融保险服务和贸易相关服务。国务院7号文件中提出大力发展面向生产的服务业，包括现代物流、信息服务、金融服务、科技服务、商务服务、商贸流通六个方面。上海市把生产性服务业划分为十大类，分别是总集成和总承包、金融保险、商务服务、物流服务、设计创意、科技研发、节能环保、咨询服务、职业教育培训、专业售后服务。专家学者和权威部门从各自研究角度对生产性服务业的行业范围给出了不同界定，详见表1。 表1 生产性服务业范围界定 本课题研究的生产性服务业分类主要参考国务院7号文件。为方便取得统计数据，进行生产性服务业量化分析时，应用了《统计年鉴》行业分类口径，具体包括交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业6个方面。 二 加快发展生产性服务业的战略意义 生产性服务业是服务业发展的重中之重，是现代经济不可或缺的重要组成部分。特别是当前经济快速增长与结构性矛盾并存、资源环境约束日益突出的情况下，加快发展生产性服务业对促进经济增长，推动自主创新和节能减排，以及提升城市功能等具有十分重要的战略意义。 （一）生产性服务业是经济发展的“新引擎” 生产性服务业在经济格局中所占份额越来越大，已成为世界经济中增长最快的行业。发达国家生产性服务业占GDP比重将近40%，部分国家已超过50%。2006年浙江生产性服务业占GDP比重为19.9%，与发达国家的差距比较明显，这虽然与统计口径差异有一定关系，但差距较大是客观事实。从另一个角度看，又说明浙江生产性服务业在经济格局中占比还有较大提升空间。生产性服务业有利于深化分工、提高效率，对其他产业发展具有重要推动作用。如现代物流业有利于降低经济运行成本，设计、研发、营销等生产性服务环节有利于提升产品附加值和竞争力，金融等产业是推动企业快速发展扩张的有效杠杆。当前，终端产品中制造环节创造的增加值比重不断降低，生产性服务增加值比重越来越高。如跨国公司汽车销售收入中约45%分配给零部件生产和装配商，55%分配给专业设计、保养维修等生产性服务环节。通用公司2/3以上的收入来自于生产性服务领域。 （二）生产性服务业是自主创新的“助推器” 生产性服务业发展对增强自主创新能力，推动“浙江制造”转型和升级具有重要意义。研发、产品设计、品牌策划等服务业对企业技术进步和创新有直接的决定作用；现代市场营销服务可以发现和创造市场需求，对于企业开展需求导向创新具有重大影响；现代金融服务和专业服务等都是企业创新必不可少的条件；现代物流和供应链管理是产业创新链条的重要组成部分。对浙江这样一个中小企业众多的省份而言，发展生产性服务业对建设创新型省份意义尤为重大。众多中小企业受自身规模限制，研发设计、品牌培育等能力不足，更加需要专业化的配套服务以增强创新能力。必须建立高层次生产性服务供给机制，实现制造业和服务业协同共生发展，增强创新能