分布式光伏项目前期调研的重要性.pdfVIP

分布式光伏项目前期调研的重要性 晁小芳 【摘要】分布式光伏项目是目前我国大力提倡的可再生能源利用模式,然而该模式 在实际推进过程中发现了不少问题和困难,在一定程度上阻碍了该模式的发展.本文 以宁波甬磁能源开发投资有限公司现有分布式光伏项目为例,对普遍存在的问题进 行分析研究,提出了项目开发前期调研的重要性. 【期刊名称】《太阳能》 【年(卷),期】2017(000)005 【总页数】4 页(P19-22) 【关键词】分布式光伏项目;前期调研;电站业主;屋顶业主 【作者】晁小芳 【作者单位】宁波甬慈能源开发投资有限公司 【正文语种】中 文 光伏发电项目以分布式光伏发电和光伏电站项目为主，其中分布式光伏项目更贴近 电力用户，节省输配电成本，提高能源效率。自 2013 年以来，国家为推进分布式 发电项目的发展，相继颁布了加大电量补贴、简化审批程序、创新金融服务、减免 部分税收等政策，以积极支持分布式光伏项目的应用，而“自发自用，余电上网” 的模式因其可观的经济效益更易受电站业主的青睐，以宁波甬慈能源开发投资有限 公司(以下简称宁波甬慈能源公司)为例，目前已建成的 48.2 MW 光伏项目装机容 量中 32.6 MW 为分布式光伏电站，拟建的 6 MW 装机容量全部为分布式项目。 但实际情况是，目前分布式光伏电站还存在着诸多问题，如屋顶业主稳定用电难、 电费结算收费难、合同能源管理履约难、长期保质保量运行难等。本文经过对宁波 甬慈能源公司分布式光伏项目的研究，给出全面细致的前期开发调研，以便有效避 免或降低以上风险。 目前宁波甬慈能源公司光伏项目选取的模式以“自发自用，余电上网”为主，主要 考虑到该模式的经济效益。以宁波市为例，“全额上网”的电价约为0.42元 /kWh ，而自发自用优惠后的电价约可达0.68元/kWh ，自发自用的收益明显要高 于全额上网，因此我们在屋顶业主的选择上除了要求它拥有足够大的屋顶面积外， 还要求屋顶业主必须有较大的自用电比例。 然而这其中存在着一定的风险，如果屋顶业主因为减产、停产等原因导致电量使用 降低，将大幅降低项目收益。极端情况下，如果屋顶业主倒闭或搬迁，完全没有电 力消费或一段时间内无电力消费(还未有新的用户入驻，即使有新的用户入驻自用 电比例也未必高) ，分布式光伏项目将不得不全部上网，项目收益将大幅低于预期。 为了提高自用电比例，在一定程度上降低风险，也可将屋顶业主无法自行消纳的余 电部分出售给其他有需求的电力用户。《浙江省光伏发电项目管理暂行办法》(浙 发改能源[2014]450号)第六章第三十六条规定：在工业园区、经济技术开发区等 相对独立的供电区统一组织建设的分布式光伏发电项目，余电上网部分可向该供电 区内其他电力用户直接售电。但余电部分向统一供电区的其他电力用户售电会产生 以下3个问题。 1.1 电缆费用的增加 屋顶业主无法自行消纳的余电部分给供电区的其他电力用户使用需要另外敷设电缆 以接入该电力用户的用户侧，该电缆为了有效的减少线损需要增加截面积，造价要 明显高于一般的光伏电缆，那么电缆的费用必定要大幅增加，总投资也会相应的增 加，收益就会下降。 1.2 电力用户电价结算问题 一般宁波甬慈能源公司规定光伏所发电能以同时段国家电网电价的九折卖给屋顶业 主，如与其他用户一起分享需要签订三方能源管理补充协议，商定节能效益分享模 式，但一般要求余电部分的光伏电量给予两方电力用户(即屋顶业主和屋顶业主余 电部分输送的电力用户)的优惠总和不能超过电网企业电价优惠的10%，这意味着 余电部分使用的电力用户的电价优惠应不足10%。而事实上不少企业要求按电网 企业电价八折甚至七折供电，不到九折的优惠会使该节能效益分享模式的推行增加 不少难度。 1.3 合同能源管理责任需明确 两方签订的合同能源管理已涉及到诸多事宜，协调利益相关方关系比较复杂；三方 协议需妥善解决好电站业主、屋顶业主和电力用户三方的利益关系问题，所牵涉到 的内容会更复杂。 为降低风险，电站业主在进行前期调研时需要充分了解该屋顶用户的月平均用电量 和主要用电时间段，企业经营状况，预测企业生产产品在市场上的前景，以及该企 业的放假情况等。 根据《中华人民共和国电力法》第六十六条规定，拖欠电费经通知催交仍不交者， 经批准可中止供电；第八十二条规定，用户应按供电企业规定的期限和缴费方式缴 清电费，不得拖延或拒缴电费；第九十八条规定，用户在供电企业规定的期限内未 缴清电费的应承担电费滞纳金等。但我国目前尚未有法律明确规定将光伏项目纳入 电力法之中，无法建立行之有效的诚信体