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智慧应急解决方案 版本 V1.0 中国（北京）有限公司 2019 年 04 月 修订日期2011-04-06 修订日期 2011-04-06 版本号 V1.0 变更记录 修订描述 新建 修订人 陈於立 一．背景 1.1 城市突发事件现状分析 近些年来，我国各类突发公共事件频繁发生，每年因突发公共事件造成的人员伤亡逾百 万，综合经济损失高达数千亿元，对公共安全环境造成了不良影响和严重危害。总结起来， 我国的突发公共事件有如下几个特点： 第一，灾害种类多、发生频度高、分布广、损失严重。我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，我国有 70%以上的大城市、半数以上的人口、75%以上的工农业生产值， 分布在气象、海洋、洪水、地震等灾害严重的沿海及东部地区。 2008 年 1 月中旬，我国南方大部分地区以及西北地区东部遭遇了五十年不遇的持续低温雨雪冰冻天气，交通运输、电力设施、农业生产以及人民生活受到了严重影响。据国家发 改委统计，这次雨雪冰冻灾害造成了 1500 多亿元的直接经济损失。 2008 年 5 月 12 日 14 时 28 分，四川省汶川县发生 8.0 级地震，全国大部分地区都有 不同程度的震感。这次地震造成了极其严重的人员伤亡和经济损失，累计受灾群众达到 4500 万人。 2010 年 4 月 14 日 7 时 49 分，青海省玉树发生 7.1 级地震，玉树县城强震后土木结构房屋几乎全部倒塌，造成了重大人员伤亡和财产损失，造成 2698 人遇难。 第二，重大、特大事故时有发生。近几年，全国每年发生的各类事故造成十多万人死亡， 数十万人受伤，直接和间接经济损失在千亿元以上。 2010 年 3 月 28 日 14 时 30 分左右，王家岭矿发生透水事故，事故造成 153 人被困， 经全力抢险，115 人获救，另有 38 名矿工遇难。 第三，多种传染病尚未得到有效遏制。据统计，全球新发现的30 余种传染病已有半数在我国发现，有些还造成了严重后果，如非典和高致病性禽流感疫情等。 第四，影响国家安全和社会稳定的因素依然存在。在一些地方，恶性刑事案件时有发生； 由人民内部矛盾引发的群体性事件也明显增多。 在今后的五到十年，是我国社会经济发展的关键时期，也是各种矛盾的凸显期。各种自 然的、社会的和技术的安全风险将交织并存，公共安全面临着更加严峻的形势与挑战。突发 公共事件给人民生命和财产带来重大损失，制约国民经济全面协调可持续发展。毋庸置疑，