事业单位分类改革的思考.pdfVIP

事业单位分类改革的思考 建国以来，事业单位为我国经济社会发展作出了重要贡 献，随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步完善， 如何改革事业单位的运行机制和管理体制，建立起适应市场 经济发展需要的机制体制，充分发挥事业单位在加快经济社 会全面、协调、可持续发展中的作用，需要在理论和实践中 不断探索和发展。 一、事业单位的发展和改革在我国经济社会发展中的作 用和地位 事业单位的发展和改革关系我国经济社会发展全局。推 进事业单位改革，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社 会、深化行政管理体制改革、增强事业单位自身活力，加快 社会事业发展的必然要求。 1、事业单位的发展是我国经济社会发展的重要力量。 事业单位指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其 他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生 等活动的社会服务组织。经过几十年的发展，事业单位的总 体规模不断壮大，分布范围扩大到经济、政治等诸多领域， 关系广大人民群众的切身利益。就我市来说，目前全市共有 事业单位 1790 个，从业人员 46693 名，聚集了全市 2/3 以 上的专业技术人才，为政府分担了大量的公共服务职能，为 企业分担了大量的社会负担，在提供就业机会，改善人民生 活、促进经济发展、推动社会进步等方面发挥了重要作用。 2、事业单位的改革关系到科学发展观的全面落实和经 济社会协调发展的实现。事业单位是我国社会事业发展的主 体力量，推进事业单位改革，才能科学整合现有社会事业资 源，合理调整事业单位的布局和结构，不断消除体制机制的 弊端，做强做大社会事业，提高公共产品和服务的总量和效 率，加快形成惠及全民的基本公共服务体系，维护社会公正、 社会秩序和社会稳定，不断满足人民群众日益增长的物质文 化生活需要，使全体人民共享改革发展成果，促进全面建设 小康社会目标的实现。 3、事业单位改革是行政管理体制改革和服务型政府建 设的重要条件。深化行政管理体制改革的关键，是进一步转 变政府职能，使其在继续履行好经济调节、市场监管职能的 同时，抓好社会管理和公共服务。深化事业单位改革，明确 定位事业单位的职能，保证其公益属性，使其能够有效承接 从政府转移出来的、涉及公共事务方面的职责，真正实现还 政于政、还企于企，集中力量履行好事业单位应当履行的职 责，在加强社会管理和完善公共服务方面发挥更大作用，才 能为政府职能转变创造良好的条件，为整个行政管理体制改 革提供必要的支持。 4、事业单位自身活力是社会事业发展的保证。随着我 国经济社会的不断发展和经济体制改革的不断深入，人民群