特殊群体（残疾人）---劳动者就业保障权论文.pdf

目录 目录2 一、序言1 二、残疾人就业情况2 （一）残疾人就业面窄2 （二）残疾人的收入低下也很明显3 （三）残疾人就业层次相对较低3 （四）就业的稳定性较差3 三、残疾人就业改进的措施4 （一）我国残疾人就业方针4 （二）国家对残疾人个人的优惠政策4 四、从基础组织改善残疾人就业环境5 （一）从街道、镇政府的角度关心和关爱残疾人5 （二）从社区居委会的层面上关心残疾人就业的问题7 （三）从社会企业和私人个体方面提高残疾人的就业率7 （四）鼓励残疾人个体自谋职业或组织起来就业8 五、帮助残疾人的目的9 参考文献11 一、序言 在目前的中国而言，残疾人是非常弱势的群体。所谓残疾人指 的就是在人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或部 分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。在这种人群当中有四个 等级的划分：一级、二级、三级、四级残疾人，其中，一级和二级 残疾人被视为重度残疾人，是应该受到尊重和重点保护以及帮助的 人群。 由于我国历史原因，我们国家对残疾人就业保障的制度就起步 晚，相对于我国的社会经济发展，就明显的滞后。但是在我国的残 疾人保障制度中，残疾人的就业保障是不能缺少的重要组成部分。 现在的问题就是，目前为止我国仍然存在着一些问题不能满足广大 的残疾人就业保障的需求。因此努力建设和完善残疾人就业保障制 度非常关键，不仅可以缩小我国的贫富差距，建设社会主义和谐社 会、巩固完善社会保障制度、保障残疾人的合法权益，而且还维护 社会稳定，是促进社会经济协调发展具有重要的战略和现实意义。 所以现在要把仍然存在的这些问题完善好：城乡残疾人的就业保障 状况差距较大，没有形成独立的完整体系，所以供求矛盾突出，对 残疾人的社会保障体系不够健全，政府和社会各界对残疾人就业方 面的特殊支持力度不够。 残疾人是一个特殊困难的社会弱势群体。根据第二次全国残疾 人抽样调查的数据显示，2006年4月1日止，我国残疾人总数为8296 万人，占总人口的6.34%，其中城镇残疾人2071万人，占24. 1 96%;农村残疾人6225万，占75. 1 04%。新中国成立以来，特别是改革丌放以来，在党和政府的关心 和重视下，残疾人社会保障事业不断发展，残疾人生活水平和质量 不断提高，但也必须清醒地看到，我国残疾人事业的基础仍十分薄 弱，还没有形成完善的残疾人社会保障体系，残疾人的基本生产生 活还存在许多问题，特别是在上岗就业、医疗康复、基础教育以及 参与社会活动方面的问题比较突出，整体生活状况还远远达不到社 会平均水平。进一步健全完善残疾人保障制度是我国社会发展的必 然要求。因此研究残疾人就业保障问题是非常有必要的。 做好残疾人就业的保障体系，必须通过多方面的、全面的发展 残疾人就业帮扶制度，帮助残疾人顺利的实现就业的目标。完善好 我国的残疾人就业制度，对我国的社会稳定发展与维护及经济发展 都具有重要的意义与影响。 《残 疾 人 就 业 条 例》规定国家对残疾人就业实行集中就业与分散就业相结合的方针 ，促进残疾人就业。县级以上人民政府应当将残疾人就业纳入国民 经济和社会发展规划，并制定优惠政策和具体扶持保护措施，为残 疾人就业创造条件。 《中华人民共和国残疾人保障法》规定第三十条　 国家保障残疾人劳动的权利。 各级人民政府应当对残疾人劳动就业统筹规划，为残疾人创造劳动 1 张艳妮.社会政策视角下的我国残疾人就业保障问题研究[D].西北大学,2008,(7). 2 就业条件。 二、残疾人就业情况 残疾人就业可以改善其家庭的收入状况，不仅可以抚慰残疾人 心理的创伤，还能帮助他们把生活变得更加美好，这样就能避免引 发一定的社会矛盾。根据第二次残疾人抽样调查数据推算，推算出2 005年末全国人口数为130948万人，全国各类残疾人的总数为8千多