《工业企业挥发性有机物泄漏检测与修复技术指南（征求意见稿）》编制说明.pdfVIP

《工业企业挥发性有机物泄漏检测 与修复技术指南（征求意见稿）》 编制说明 《工业企业挥发性有机物泄漏检测与修复技术指南 （征求意见稿）》编制说明 1 标准编制背景 1.1 任务来源 根据《中华人民共和国大气污染防治法》《大气污染防治行动计划》《重点行业挥发性有机物综合治 理方案》等文件的要求，挥发性有机物（VOCs ）的治理已成为生态环境保护的重点工作。设备动静密 封点泄漏是VOCs 无组织排放的重要源项之一，《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822—2019 ） 及相关行业标准中均明确要求企业中载有气态或液态 VOCs 物料的设备与管线组件的密封点大于等于 2000 个，应开展泄漏检测与修复工作。为进一步规范泄漏检测与修复的工作流程，实现科学监管，根 据《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（国发〔2018 〕22 号）中的要求，生态环境部将出台 《工业企业挥 发性有机物泄漏检测与修复技术指南》。 本标准的制订由生态环境部环境工程评估中心牵头，青岛中石大环境与安全技术中心有限公司、中 石化青岛安全工程研究院及上海市环境科学研究院协作共同制订。 1.2 工作过程 （1）前期准备阶段 任务下达后，生态环境部环境工程评估中心立即组织成立标准编制组。按照《国家环境保护标准制 修订工作管理办法》要求，制定工作计划开展标准编制工作。 （2 ）形成标准征求意见稿 2020 年2-3 月，对国家和各省环境管理规定、标准、文献等相关资料和情况开展调研工作，主要包 括：国内外相关标准的查阅；国内外相关企业标准查阅；国内外相关文献及研究成果。在广泛查阅、调 研的基础上，结合我国设备动静密封点泄漏与修复工作的实际情况，制订本标准的基本原则和技术路线， 编制形成标准征求意见稿和编制说明。 （3 ）召开标准征求意见稿技术审查会 2020 年6 月19 日，生态环境部大气环境司主持召开了标准征求意见稿技术审查会，审议委员会通 过了本标准征求意见稿的审议，将标准名称修改为《工业企业挥发性有机物泄漏检测与修复技术指南》， 并提出修改建议。编制组对标准文本及编制说明进行了进一步的修改和完善，编制完成标准征求意见稿 及编制说明。 2 标准制订必要性 为了落实和推进《大气污染防治行动计划》关于 “在石化、有机化工、表面涂装、包装印刷等行业 1 实施挥发性有机物综合整治，在石化行业开展泄漏检测与修复技术改造”的要求，由原环境保护部环境 工程评估中心组织编写的《石化企业泄漏检测与修复工作指南》（环办 〔2015 〕104 号）（简称原指南） 于2015 年11 月正式发布实施。广东、浙江、山东、江苏、上海等多个地方参照原指南，制定或修订了 相应的技术规范或要求。经过5 年的实际应用，中石化、中石油、中海油以及各地方石化企业，依据原 指南，对可能排放VOCs 的设备及管阀件全面开展了泄漏检测与修复，作业场所及周边的VOCs 污染和 异味得到了明显抑制。 《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》（环大气 〔2017 〕121 号）要求在制药、农药、炼 焦、涂料、油墨、胶粘剂、染料等行业逐步推广泄漏检测与修复工作。《国务院关于印发打赢蓝天保卫 战三年行动计划的通知》（国发〔2018 〕22 号）要求，实施VOCs 专项整治方案，制定石化、化工、工 业涂装、包装印刷等 VOCs 排放重点行业和油品储运销综合整治方案，出台泄漏检测与修复（LDAR ） 标准，编制VOCs 治理技术指南。《重点行业挥发性有机物综合治理方案》（环大气〔2019 〕53 号）要求 加强设备与管线组件泄漏控制，企业中载有气态、液态VOCs 物料的设备与管线组件，密封点数量大于 等于2000 个的，应按要求开展LDAR 工作。另外《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB 37822— 2019 ）规定了所有涉及VOCs 无组织排放的企业的管控要求，具体包含VOCs 物料储存、VOCs 物料转 移和输送、工艺过程VOCs 、敞开液面VOCs 无组织排放控制要求及设备与管线组件VOCs 泄漏控制要 求等。因此，为了落实上述国家政策标准文件要求，统一规范各工业行业的LDAR 项目，实现流程、操 作和数据的标准化，亟需从国家层面上，统一LDAR 的相关定义、术语和流程，将《石化企业泄漏检测 与修复工作指南》修